- В соответствии с понятием, определенным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
- Целями капитального ремонта зданий является устранение физического износа, поддержание и улучшение эксплуатационных свойств без изменения функции здания и технико-экономических показателей.
- Капитальный ремонт заключается в замене или восстановлении эксплуатационных характеристик всех конструкций, санитарно-технических систем, инженерных устройств и оборудования в связи с их физическим или моральным износом и разрушением.
Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
- Под физическим износом элементов здания и всего здания понимается ухудшение их эксплуатационных и технических свойств, под моральным износом — изменение качеств здания, его комфортных условий и степени благоустройства.
- Физический износ определяют визуальным обследованием и инструментальными методами контроля в соответствии с требованиями «Правил оценки физического износа жилых зданий» и ВСН 53-86(р).
- Основанием для назначения здания или сооружения на капитальный ремонт может являться не только наличие в них неисправностей, но и сроки службы элементов, которые необходимо ремонтировать, чтобы предупредить появление неисправностей, улучшить качественные характеристики зданий.
Рекомендуемая минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов (до капитального ремонта) установлена в соответствии с приложением 3 приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 “Об утверждении ведомственных строительных норм”.
Классификация ремонтов
Долговечность зданий, их способность в полной мере отвечать своему назначению достигаются благодаря комплексу организационных и технических мероприятий по содержанию и ремонту конструкций, санитарно-технических систем, инженерных устройств и оборудования, проводимых по заранее составленным планам.
Этот комплекс взаимосвязанных мероприятий называют системой планово-предупредительных ремонтов (ППР). Система ППР жилых зданий предусматривает проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов.
Межремонтные сроки и объемы ремонтов устанавливают с учетом технического состояния и конструктивных особенностей жилищного фонда. Капитальный ремонт проводят с целью восстановления исправности жилого здания.
В состав капитального ремонта могут быть включены также работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта.
Существует два основных ППР: текущий и капитальный.
Текущие ремонты подразделяются на планово-предупредительный (профилактический) и аварийный (непредвиденный) текущий ремонт.
Периодичность текущего ремонта жилищного фонда определена в пункте 3.6.1 МДК 2-04.2004 в зависимости от вида жилых зданий по материалам основных конструкций, их физического износа и местных природно-климатических условий.
- Капитальные ремонты подразделяются на планово-предупредительный (комплексный) и выборочный капитальный ремонт.
- Комплексный капитальный ремонт (ККР) охватывает все здание в целом или отдельные его секции для устранения морального и физического износа.
- При каждом очередном плановом капитальном ремонте меняется состав ремонтируемых элементов, так как межремонтные сроки службы конструкций, инженерных систем и оборудования имеют существенные различия.
В соответствии с действующими нормативами через девять лет с начала эксплуатации здания ремонтируют крышу, фасады с герметизацией стыков, лестничные клетки, системы горячего водоснабжения и т. д. Через следующие девять лет, т. е.
через 18 лет после ввода в эксплуатацию здания, кроме перечисленного выше объема работ ремонтируют также системы отопления, холодного водоснабжения и канализации, частично полы, электрооборудование и некоторые элементы благоустройства.
Выборочный капитальный ремонт (ВКР) предусматривает замену отдельных изношенных конструкций, оборудования или их элементов, ремонт которых вызван значительным износом и не может быть отложен до очередного планово-предупредительного (комплексного) ремонта. Периодичность ВКР — 5 – 6 лет.
- Ремонтно-строительные работы могут производиться как с отселением жильцов (полным или частичным), так и без отселения.
- Главный специалист отдела реформирования ЖКК
- Позднякова Наталья Владимировна
- тел.: 2-27-81
Реконструкция или капитальный ремонт, как правильно классифицировать объект еще до начала составления сметной документации и определить сметную стоимость предстоящего комплекса работ
Прежде всего, нужно, просто необходимо, разобраться с терминами. Почему это так важно? Потому что разные люди вкладывают в одни и те же термины разный смысл. И очень часто это приводит, как минимум, к недоразумениям, а как максимум к серьезным проблемам.
Все необходимые определения содержатся в Градостроительном кодексе, а именно в самой 1-й статье – Основные понятия. 
Если по сути, то реконструкция – это надстройки, пристройки, замена или восстановление с изменением технико-экономических показателей объекта.
А к капитальному ремонту относят восстановление или замена существующих илиутраченных технических характеристик объекта. При этом в отличие от реконструкции его основные технико-экономические показатели не меняются.
Первый пример. Допустим, есть какое-то здание. Были какие-то конструкции, например, деревянные двери – их заменили на металлопластиковые. Это реконструкция или капремонт?
Конечно, капитальный ремонт! Почему? Это следует из определения капремонта объекта капитального строительства – замена или восстановление, или и то и другое строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих.
Второй пример – cети электроснабжения. Замена воздушной линии на кабельную – это еще капремонт или уже реконструкция?
Правильный ответ – реконструкция, потому что изменились параметры объекта. В данном примере – параметры линейного объекта. Какие? Изменился не только способ прокладки, но и протяженность. По воздуху – одно количество метров или километров, а в земле может быть совсем другое + с большой степенью вероятности изменится полоса отвода. А это верный признак реконструкции для линейных объектов.
Нельзя пройти мимо текущего ремонта. В Градостроительном кодексе такого определения вы не найдете – его там просто нет. Потому что подготовка технической документации на текущий ремонт зданий и сооружений не предусматривается.
Основание: Градостроительный кодекс и постановление Правительства № 87 (Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию). Ведь текущий ремонт, по сути – это обеспечение надлежащего технического состояния зданий и сооружений и сохранение эксплуатационных показателей конструкций и коммуникаций. А надлежащее техническое состояние – это поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. И если представить реконструкцию, капитальный ремонт и текущий ремонт в виде уровней – то более высокий уровень может включать работы нижнего, а вот наоборот – никогда.
Для чего нужно правильно классифицировать объект, причем еще до начала составления сметной документации? Это очень важный вопрос, которым некоторые даже не задаются. И в результате совершают ошибки и получают в большие проблемы.
Если кратко – это нужно для того, чтобы: 1. Попасть в программу финансирования для получения бюджетных средств. 2. Чтобы правильно определить сметную стоимость предстоящего комплекса работ, потому что классификация объекта напрямую влияет на эту стоимость.
О том, как это сделать быстро, правильно и с первого раза, избежав при этом ошибок и проблем вы узнаете, если посмотрите запись вебинара «Смета на капремонт: сложности и подводные камни».
Кроме этого, вы:
- Разберетесь с терминами «малые» и «полноценные захватки»: что означают, когда и как влияют на сметную стоимость капремонта.
- Поймете, какие расценки и почему применяются при определении стоимости капремонта.
- Освоите актуальные правила начисления НР и СП при капремонте.
- Разберетесь с новыми подходами к «упрощенке», установленными Методикой 421/пр.
- Увидите, как настроить сметную программу для составления смет на капремонт.
- Узнаете, какие ошибки совершают сметчики при составлении смет на капремонт.
Смотрите запись вебинара «Смета на капремонт: сложности и подводные камни» и вы сможете с легкостью пройти проверку, если ваши сметы на капремонт «для бюджета».
Капитальный ремонт
Узнаете, как проходит региональная программа капитального ремонта, что в нее входит, как начисляют плату за капремонт и кто может получить льготы.
Все дома на территории Московской области, кроме:
- признанных аварийными*;
- подлежащих сносу или реконструкции;
- домов, в которых меньше пяти квартир;
- домов на территории населенных пунктов, которые признаны закрывающимися.
* Если физический износ основных конструктивных элементов превышает 70% или совокупная стоимость работ по капитальному ремонту в расчете на 1 м² превышает стоимость, определенную в Московской области.
Не реже одного раза в год на основании сведений органов местного самоуправления муниципальных образований, которые собирают актуальную информацию об МКД и передают ее в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
От состояния общего имущества напрямую зависит цена вашей квартиры – вкладывая деньги в капитальный ремонт, можно инвестировать в свое благосостояние.
- Ремонт и обновление кровли и чердачных помещений
- Ремонт и утепление фасада, балконных плит и подъездов
- Укрепление несущих конструкций
- Установка новых дверей и окон в подъезде
- Отбивка старого покрытия
- Грунтование поверхности фундамента
- Укладка строительной сетки
- Покрытие цементным раствором
- Декоративные работы – будут зависеть от выбранного жителями дизайна (плитка, цементная «шуба»)
- Замена стояков центрального отопления с радиаторами
- Замена стояков горячего и холодного водоснабжения в квартирах с изоляцией и запорной арматурой, а также на чердаке и в подвале
- Замена системы канализации
- Замена системы водоотведения
- Замена магистралей электроснабжения, этажных распределительных щитов, вводно-распределительного устройства, общедомовой системы освещения МКД
- Ремонт или замена лифтовых шахт и сопутствующего оборудования
- Межпанельные швы (ремонт трещин и дыр)
- Косметический ремонт подъезда
- Ремонт разбитых окон, двери, крыльца и козырька
- 1
- Утверждение реестра домов и перечня работ
- В рамках региональной программы каждые три года утверждается краткосрочный план капитального ремонта, который может редактироваться.
2
Выбор подрядчиков на конкурсной основе
3
Выполнение ремонта выбранным подрядчиком по договору*
4
Приемка работ
Составляется акт выполненных работ, проверяется качество ремонта и наличие жалоб. На все виды ремонта установлен гарантийный срок 5 лет.
За график капитального ремонта и его очередность отвечает Министерство жилищно-коммунальных услуг Московской области.
Соблюдение графика капитального ремонта в процессе выполнения работ контролируется региональным оператором (Фондом капитального ремонта Московской области).
Год ввода МКД в эксплуатацию
Дата последнего капремонта
Техническое состояние
Процент собираемости взносов за капремонт
* В зависимости от показателей домам присваивается сумма баллов.
- дома, которые требовали капремонта на дату приватизации первой квартиры, но так его и не дождались;
- дома, набравшие максимальный итоговый балл.
| 1.1 | До 1954 | 10 | 0,70 |
| 1.2 | С 1954 по 1965 | 8 | 0,70 |
| 1.3 | С 1966 по 1976 | 6 | 0,70 |
| 1.4 | С 1977 по 1987 | 4 | 0,70 |
| 1.5 | С 1988 по 2004 | 2 | 0,70 |
| 1.6 | После 2004 | 0,70 |
| 2.1 | До 1973 или не проводился* | 4 | 0,30 |
| 2.2 | С 1973 по 1998 | 2 | 0,30 |
| 2.3 | После 1998 | 0,30 |
| 2.4 | До 1989 или не проводился* | 2 | 0,30 |
| 2.5 | После 1989 | 0,30 |
| 2.6 | До 1983 или не проводился* | 4 | 0,30 |
| 2.7 | С 1983 по 2004 | 2 | 0,30 |
| 2.8 | После 2004 | 0,30 |
| 2.9 | До 1954 или не проводился* | 6 | 0,30 |
| 2.10 | С 1954 по 1964 | 4 | 0,30 |
| 2.11 | С 1965 по 1974 | 2 | 0,30 |
| 2.12 | После 1974 | 0,30 |
| 2.13 | До 1954 или не проводился* | 6 | 0,30 |
| 2.14 | С 1954 по 1964 | 4 | 0,30 |
| 2.15 | С 1965 по 1974 | 2 | 0,30 |
| 2.16 | После 1974 | 0,30 |
| 2.17 | До 1964 или не проводился* | 4 | 0,30 |
| 2.18 | С 1964 по 1984 | 2 | 0,30 |
| 2.19 | После 1984 | 0,30 |
| 2.20 | До 1984 или не устанавливались* | 4 | 0,30 |
| 2.21 | С 1984 по 1996 | 2 | 0,30 |
| 2.22 | После 1996 | 0,30 |
* Домам, в которых нормативно установленный межремонтный срок конструктивного элемента общего имущества дома не превышен, присваивается 0 баллов.
| 3.1 | 70% и более | 3 | 0,30 |
| 3.2 | 40-69% | 2 | 0,30 |
| 3.3 | 10-39% | 1 | 0,30 |
| 3.4 | 0-9% | 0,30 |
** Физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) МКД определяется на основании справки о техническом состоянии строения, выданной органами технической инвентаризации.
| 4.1 | 100% | 4 | 0,50 |
| 4.2 | 99-95% | 3 | 0,50 |
| 4.3 | 94-90% | 2 | 0,50 |
| 4.4 | 89% и менее | 1 | 0,50 |
- На сайте Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области.
- На сайте ЕИАС ЖКХ.
- Провести общее собрание собственников и обратиться в администрацию муниципалитета, где рассмотрят вопрос и в случае реальной необходимости внесут дом в программу капремонта.
Взносов на капитальный ремонт, которые платят собственники помещений в МКД
Процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете или счетах регионального оператора
Средств государственной и муниципальной
поддержки
В этом случае открывается специальный счет в банке, куда поступают взносы собственников помещений в МКД.
Специальным счетом могут владеть:
- ТСЖ;
- жилищный кооператив;
- управляющая организация;
- региональный оператор.
- Когда и что ремонтировать, решает общее собрание жильцов.
- Платежи поступают в общий фонд на счет регионального оператора – специализированной некоммерческой организации, которая занимается проведением капремонта в МКД.
- Средства могут распределяться на ремонт всех домов региона на возвратной основе.
- Когда и что ремонтировать, решает администрация региона.
- В Подмосковье плата за капремонт появилась в платежках в 2014 году.
Минимальный размер взноса за капремонт определяется в рублях на один квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику. Он ежегодно устанавливается областным правительством.
Зачем нужен увеличенный взнос на капремонт
Собственники помещений в МКД, выбравшие накопление средств на индивидуальном счете, могут увеличить размер ежемесячного взноса на капремонт.
Это дает преимущества:
- можно дополнить перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
- можно провести капитальный ремонт раньше, чем это предусмотрено региональной программой.
Ряд льготных категорий граждан имеют право на компенсацию взносов на капремонт.
Компенсация 50%
Граждане, достигшие возраста 70 лет:
- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений;
- собственники из семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих пенсионеров.
Компенсация 100%
Граждане, достигшие возраста 80 лет:
- одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений;
- собственники из семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих пенсионеров.
А также:
- ветераны ВОВ;
- инвалиды войны;
- родители детей-инвалидов.
Как получить компенсацию
Нужно предоставить в территориальные органы социальной защиты следующие документы:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- страховое свидетельство (СНИЛС);
- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
- справка о совместно зарегистрированных членах семьи;
- квитанция на оплату взноса на капремонт за предшествующий месяц;
- заявление.
Не платить взносы могут:
- жильцы дома, признанного аварийным;
- жильцы дома, расположенного на участке, который изымается для государственных или муниципальных нужд.
Над проектом работали: Александра Томей, Василий Евстигнеев, Антон Иванов, Дарья Саливон, Дарья Смирнова
Что важно знать о капремонте многоквартирного дома?
При любом способе накопления средств на капремонт в приемке работ участвуют представители собственников, уполномоченные общим собранием.
Важно к выбору такого лица не подходить формально, лучше, чтобы у него было техническое или строительное образование, возможно опыт работы в строительной сфере.
Технические особенности приёмки работ проверят специалисты строительного контроля в ходе выполнения работ, собственники же могут оценить визуальное исполнение (например, отсутствие щелей и сколов после ремонта фасада, просветов при ремонте кровли, все инженерные сети убраны в короба или зафиксированы, а не болтаются по подъезду).
В случае, если фонд капитального ремонта формировался на счете регионального оператора, то осуществлять приемку работ обязан региональный оператор в рамках возложенных на него законодательством функций, при этом он создает специальную комиссию с участием представителей органов власти, управляющей данным многоквартирным домом организации либо ТСЖ/ЖСК, а также представителей собственников, уполномоченных общим собранием.
В любом случае следует высказать все свои замечания, настоять на том, чтобы представитель регионального оператора (либо подрядной организации) зафиксировал их письменно. После фиксации замечаний (если они обоснованы) необходимо определить срок их устранения и затем назначить повторную приёмку работ.
Гарантийный срок на все выполненные работы по капитальному ремонту должен составлять не менее пяти лет с момента подписания акта приемки.
Материал подготовлен при участии начальник жилищного отдела управляющей организации “ВК Комфорт” Заремы Аблямитовой и пресс-секретаря Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многокартирных домов (АРОКР).
- В случае формирования фонда капитального ремонта на спецсчете все решения по проведению капитального ремонта, выбору и привлечению подрядных организаций, порядку расходования средств со спецсчета, созданию различных комиссий, выбору уполномоченных лиц на приемку работ принимаются самими собственниками на их общем собрании.
- В данном случае управляющая организация может давать какие-либо рекомендации и предложения, но окончательное решение принимают сами собственники, они же являются заказчиками работ по договорам с подрядными организациями.
- Владелец спецсчета и банк, в котором он открыт, предоставляют полную информацию об операциях по спецсчету любому обратившемуся с запросом собственнику помещения в доме.
В жилищном кодексе, которым регулируются вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, такая обязанность не оговорена, но так как все работы выполняются подрядными организациями на договорной основе. Затраты на восстановление квартир после капитального ремонта не входят в работы, оплачиваемые за счет взносов на капитальный ремонт.
Вместе с тем, в случае причинения вредя имуществу по вине подрядной организации (пролив квартиры после ремонта кровли) возмещение вреда является обязанностью подрядчиков. Также на выполненные работы действует гарантийный срок (5 лет) в ходе которого выявленные дефекты должны быть устранены силами подрядной организации за их счет.
Так как капитальный ремонт проводится в отношении общего имущества всех собственников дома, а оно состоит, в том числе, и из инженерных сетей, коммуникаций и оборудования, доступ к которым в некоторых случаях возможен только из помещения собственника, то конечно собственник обязан предоставить его (имеется уже и положительная судебная практика по данному вопросу).
Но так как законодательно не установлены сроки предоставления такого доступа при проведении капитального ремонта, то разумно данный вопрос обсудить на общем собрании собственников, возможно составление и утверждение на общем собрании графика предоставления собственниками доступа в свои помещения.
Да, такая обязанность у регионального оператора есть. Вместе с предложением о проведении капитального ремонта собственникам направляется дефектная ведомость и (или) смета на планируемые к проведению работы, которые подлежат согласованию. Указанные документы в дальнейшем являются основанием проведения торговых процедур и заключения договора с подрядной организацией.
Однако стоит отметить, что стоимость договора может измениться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Указанное обстоятельство связано с “падением” в цене во время аукциона, с необходимостью проведения дополнительных работ, которые были выявлены только при выходе на объект.
График выполнения работ обычно является приложением к договору между региональным оператором (собственниками в случае спецсчета) и подрядной организацией.
Такая обязанность предусмотрена законом, соответственно, в случае уклонения Регионального оператора от предоставления запрашиваемой информации можно обратиться в прокуратуру.
Также по запросу либо собственника, либо управляющей организации/ТСЖ/ЖСК в адрес Регионального оператора.
Он обязан предоставить исчерпывающую информацию о размере начислений и оплате взносов на капитальный ремонт как по помещению отдельно, так и по многоквартирному дому в целом (в зависимости от запроса).
Кроме того такая информация размещается Региональным оператором и на его сайте. По городу Москве ее можно получить на портале городских услуг pgu.mos.ru в разделе “Получить сведения Фонда капитального ремонта”.
У большинства региональных операторов на сайтах реализована функция предоставления информации о платежах через услуги личного кабинете. Вместе с тем, всегда можно обратиться через уполномоченное лицо по дому в региональный фонд капитального ремонта для получения указанной информации.
Также стоит отметить, что к банкам, в которых хранятся взносы на капитальный ремонт, применяют определенные требования, призванные обеспечить безопасность накоплений. Например, величина собственных средств кредитной организации, не может быть менее чем 20 млрд. рублей; кредитная организация должна участвовать в системе обязательного страхования вкладов физических лиц.
- При выборе спесчета в качестве способа формирования фонда капитального ремонта деньги собственников копятся на специальном счете в банке, определенном на общем собрании собственников дома.
- Владельцем специального счета согласно ЖК РФ могут выступать 1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах; 2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив; 3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.
- Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.
- Не стоит забывать о том, что ЖК РФ предусматривает обязанность владельца специального счета представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.
- Жилищным законодательством также установлено, что владелец спецсчета дома, а также банк, в котором он открыт, обязаны по требованию любого собственника помещения в данном доме предоставить информацию о состоянии счета, об остатке средств на счете, о поступивших взносах на КР, обо всех операциях по счету.
Согласно ЖК РФ размер взноса на капремонт (так называемый минимальный размер) устанавливается органами государственной власти субъекта РФ и изменяется на основании их нормативно-правовых актов. Единой ставки для всех регионов нет, то есть собственники в каждом регионе платят разные суммы.
Так, например, наиболее низкий размер взноса установлен в республике Коми – 2,45 рублей и в Санкт-Петербурге – 2,97 рубля.
В Москве на текущий момент минимальный размер взноса составляет 15 рублей за 1 квадратный метр помещения в месяц, а уже с 01.07.2017 года он увеличится до 17 рублей на основании постановления Правительства Москвы.
Существует определенный перечень работ по капремонту, который выполняется за счет средств, накопленных исходя из этого минимального размера взноса.
Если собственники хотят выполнить работы сверх данного перечня либо ранее установленных региональной программой сроков, то законом предусмотрено, что они могут принять решение на общем собрании о б увеличении взноса на капремонт.
Нет, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт лежит исключительно на собственнике помещения, которое в данном случае относится к государственной собственности (ведомственной или других категорий). Наниматель в конкретной ситуации ничего не платит.
Однако наниматель при этом обязан платить за содержание и ремонт дома (речь идет о текущем ремонте).
Гост р 56193-2014 услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. общие требования (переиздание) от 27 октября 2014
ГОСТ Р 56193-2014
ОКС 03.080.30
Дата введения 2015-07-01
1 РАЗРАБОТАН Саморегулируемой организацией “Некоммерческое партнерство управляющих компаний жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области “Стандарты управления недвижимости” при участии ОАО “Академия коммунального хозяйства им.К.Д.Памфилова” (АКХ), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Тамбовский государственный технический университет”
- 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 393 “Услуги в области ЖКХ и управления многоквартирными домами”
- 3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2014 г. N 1445-ст
- 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Февраль 2020 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе “Национальные стандарты”, а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”.
В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты”.
Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
- Настоящий стандарт входит в единую структуру национальных стандартов, объединенных в серию “Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами”.
- Применение настоящего стандарта, наряду с другими стандартами из данной серии, позволяет сформировать единую и эффективную систему управления и содержания многоквартирных домов, обеспечивающую их нормативное техническое состояние, безопасную эксплуатацию и комфортные условия проживания, а также выполнить требования, установленные в Жилищном кодексе [1], технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.
- При переходе эксплуатации многоквартирного дома и выполнения услуг и работ, связанных с его управлением и содержанием на основании добровольного применения национальных стандартов из серии “Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами”, целесообразно устанавливать переходный период с учетом профессиональной подготовки и опыта работы исполнителя и подрядчиков по применению таких национальных стандартов.
- Требования настоящего стандарта распространяются на работы, выполняемые при предоставлении услуг капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – имущество).
- Настоящий стандарт предназначен для применения лицами, заключившими договор и выполняющими функции технического заказчика, в том числе подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения определенных работ капитального ремонта имущества, а также собственниками, выступающими в роли заказчика услуг
- В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 12.0.004 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения
Капитальный ремонт в бюджетной организации
При необходимости проведения строительных работ по капремонту зданий и сооружений у специалистов и бухгалтеров возникает множество вопросов: какие виды работ могут осуществляться в рамках капремонта и какие относятся уже к модернизации, какой необходимый алгоритм действий в том и другом случаях и как правильно отразить расходы на эти работы в бухучете. Помочь разобраться в этих вопросах и не только в них поможет данный материал.
1. Как определить, к какому типу работ отнести строительные работы
В ходе эксплуатации объектов основных средств, в том числе зданий и сооружений, происходит их износ и разной степени утрата первоначальных свойств.
Что требует проведения восстановительных и ремонтных работ, в результате которых могут измениться их характеристики.
Общие признаки работ и критерии изменения характеристик объектов в результате их проведения приведены в приложении 5 к Инструкции N 37/18/6.
Что касается строительной деятельности, то определить, к какому типу отнести предполагаемые к выполнению виды работ (к текущему или капитальному ремонту, реконструкции или модернизации), необходимо еще на этапе планирования. От этого зависит правильное определение объекта строительства и состав необходимой документации (при необходимости разрешительной, предпроектной и проектной).
На начальном этапе бюджетной организации необходимо исходить из того, по какой причине необходимо выполнение строительных работ, их видов и изменений, которые должны произойти по окончании их выполнения. В случаях, когда здания и сооружения требуют значительного ремонта, наиболее часто бюджетные организации прибегают к таким типам строительных работ, как капитальный ремонт либо модернизация.
Законом N 300-З дано определение капитального ремонта — совокупность работ по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации технических, эксплуатационных и потребительских качеств объекта строительства (абз. 17 ч. 1 ст. 1 Закона N 300-З).
При этом определение модернизации как самостоятельного термина в законе не приводится.
Модернизация в строительной деятельности рассматривается как элемент реконструкции, проводимой в существующих габаритах — совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований (п. 3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005, утв. приказом Минстройархитектуры от 18.07.2005 N 172).
При модернизации может осуществляться изменение планировки без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замена отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных) (примечание к п. 3.3.5 ТКП 45-1.01-4-2005).
Согласно разъяснениям Минстройархитектуры, виды работ и услуг, относящиеся к строительной деятельности, определяются на основании:
— проектной документации, разрабатываемой на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта, снос;
— ТКП 45-1.04-206-2010 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию», утв. приказом от 15.07.2010 N 267 (согласно приложениям А — Г).
Справочно
Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
Владельцы жилья в многоквартирных домах (МКД) обязаны ежемесячно перечислять платежи в фонд капитального ремонта. Из поступивших денежных средств финансируются работы по замене или ремонту устаревших частей зданий.
https://www.youtube.com/watch?v=GkZDiQlfflE
В отличии от капитального, под текущим ремонтом понимается проведение более мелких работ, а также поддержание общедомового имущества в исправном состоянии. В состав капремонта входит проведение работ по починке крыши, фасада, несущих стен, внутренних инженерных систем, в том числе замена лифта.
Порядок очередности осуществления ремонтных работ в МКД устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта и отражается в региональной программе. Узнать год проведения капитального ремонта в своем доме граждане могут на сайте Реформа ЖКХ.
Что входит в понятие капитальный ремонт
Капитальный ремонт — это комплекс работ и (или) услуг по замене или восстановлению:
- инженерных и технических коммуникаций;
- частей несущих конструкций;
- отдельных участков не несущих стен.
Деньги для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме поступают от владельцев жилья и хранятся в специально созданных фондах (ст. 169 ЖК РФ), способ образования которого выбирают сами собственники. Фонды могут формироваться:
- На счете регионального оператора — средствами поступившим в фонд распоряжаются региональные власти. Деньги, поступившие от собственников квартир в МКД, хранятся в общем фонде субъекта РФ. Очередность проведения капитальных работ устанавливается региональной программой.
- На индивидуальном счете МКД — собранные деньги идут на ремонт одного конкретного дома. Владельцы жилья открывают банковский счет, распоряжаться которым могут управляющая компания (УК) или жилищный кооператив.
Капитальный ремонт проводится в зданиях, где больше 3-х квартир. В домах, которые признаны аварийными или подлежащими сносу, ремонтные работы за счет средств фонда не проводятся. Собственники квартир, находящихся в таких зданиях, освобождаются от обязанности вносить платежи.
Какие работы входят в капитальный ремонт многоквартирного дома
При проведении капитального ремонта полностью устраняются неисправности, улучшается степень комфортности проживания. Осуществляется замена изношенных или устаревших частей здания на аналогичные либо на современные. В ходе проведения капитального ремонта может быть проведена перепланировка помещения.
В зависимости от выполняемого объема работ, капремонт делится на:
- Комплексный — осуществляется для восстановления всех поврежденных частей многоквартирного здания. Обычно проводится раз в 25 лет.
- Частичный — выборочный ремонт, предполагает замену отдельных составляющих дома, например, инженерных коммуникаций. Такой ремонт проводится в случае, если проведение комплексных работ сопряжено с дополнительными трудностями или недостаточным финансированием.
Капитальный ремонт отличается от текущего тем, что предполагает полную замену конструкций. Текущий ремонт подразумевает проведение мелких работ, направленных на поддержание нормального состояния МКД.
Например, замена пластиковых окон, входных дверей в подъезде, облагораживание придомовой территории, установка лестничных перил, косметический ремонт и т.д.
Оплачивает расходы на содержание многоквартирного дома владелец недвижимости, фактически это плата управляющей компании за работу по проведению текущего ремонта. Работы производятся по необходимости, в первую очередь устраняются аварийные ситуации.
Входит ли ремонт подъезда в капитальный ремонт
Ремонт подъезда считается текущим, если он проводится с целью поддержания его внешнего вида в благоприятном состоянии. Косметические и восстановительные работы проводятся за счет средств, выплачиваемых жильцами на содержание жилья. К текущему ремонту в подъезде относятся:
- окрашивание перил;
- побелка стен и потолков;
- остекление окон;
- удаление надписей;
- замена осветительных приборов;
- замена дверей;
- окрашивание дверей и откосов лифта.
Капитальный ремонт подъезда предполагает проведение следующих работ:
- монтаж, демонтаж и перенос стен;
- замену инженерных коммуникаций;
- модернизация оборудования.
Текущий ремонт подъезда осуществляется быстрее чем капитальный. Сроки проведения ремонтных работ зависят от состояния подъезда и его общей площади. Капитальный ремонт может длится более 1 месяца и требует большего финансирования, текущий — проводится в среднем раз в 3-5 лет.
В соответствии со ст. 166 ЖК РФ замена окон и дверей в подъездах МКД не входит в перечень работ по капремонту. Поддержание подъезда в нормальном состоянии относится к текущему ремонту, который должна проводить УК.
Собственники жилья ежемесячно вносят платежи за содержание общедомового имущества, которые включены в квитанцию по оплате коммунальных услуг. Именно за счет этих платежей осуществляются работы по замене окон и дверей.
В случае если УК отказывается производить замену элементов общего имущества или инициирует сбор средств для осуществления данного вида ремонтных работ, собственники жилья МКД вправе обжаловать действия управляющей организации. Для этого они могут обратиться:
- В государственную жилищную инспекцию.
- В Роспотребнадзор.
- В суд.
- В прокуратуру.
Замена лифта по программе капремонта МКД
В соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 № 185, ремонт лифта относится к капитальному, если в отношении оборудования принят документ о признании его непригодным к эксплуатации. Экспертное заключение должно содержать перечень всех неисправностей, а также вывод о состоянии не только самого оборудования, но и шахты лифта.
Обследование лифта должно проводиться квалифицированными рабочими, в присутствии представителей УК или ТСЖ. Замена лифта может потребоваться в период от 4-х до 15 лет эксплуатации. При этом в процессе текущего ремонта должны меняться его отдельные элементы.
Если в подъезде несколько лифтов — прекращение работы сразу всех недопустимо, ремонт должен проводиться последовательно. Замена лифта производится в срок от 1 до 2-х месяцев, в зависимости от этажности МКД.
Капитальный ремонт крыши МКД производится при серьезных повреждениях кровли или ее полном обветшании. В перечень работ по капитальному ремонту крыши и чердака входят:
- реконструкция водостока;
- восстановление испорченного кровельного покрытия;
- замена стропил;
- обустройство заземления и водостока.
Если повреждено более 40% площади крыши она подлежит полной замене. Во всех остальных случаях ремонт считается текущим и выполняется силами УК. Все виды ремонтных работ выполняются в плановом порядке в теплое время года.
Решение о проведении капитального ремонта крыши принимается собственниками на общем собрании. После принятия решения жильцы должны составить письменное обращение в УК с требованием о проведении капремонта. После подачи заявления производится обследование кровли на предмет повреждений и составляется акт, в котором указываются все имеющиеся дефекты.
Работы по ремонту крыши проводятся за счет средств, перечисленных в фонд капремонта. Если собранных средств окажется недостаточно, УК может предложить собственникам:
- самостоятельно внести недостающую сумму;
- накопить деньги путем внесения повышенных платежей за капремонт.
Перечень услуг и/или работ по капремонту общего имущества
В соответствии с п. 1 ст. 166 ЖК РФ в перечень работ по капитальному ремонту входят:
- починка крыши;
- ремонт внутридомовых инженерных систем тепло, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
- восстановление фасада и фундамента дома;
- замена и модернизация лифтов и шахт;
- ремонт подвальных, машинных и блочных помещений.
Выполнение данных работ осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован из минимального размера взноса, установленного региональным законодательством. По решению органа исполнительной власти список работ может быть дополнен следующими ремонтными работами по:
- утеплению фасада;
- устройству выходов на кровлю;
- установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе и общедомовых счетчиков;
- переустройству невентилируемой крыши.
По решению собственников жилья ежемесячный взнос на капремонт МКД может быть увеличен (п. 4 ст. 166 ЖК РФ). Средства, собранные за счет повышения могут быть потрачены на финансирование любых услуг и работ по ремонту общедомового имущества.
Например, оплату услуг по строительному контролю, разработку проектной документации, а также для погашения кредитов, израсходованных на проведение капремонта.
Как узнать, когда будет капитальный ремонт моего дома
Дата начала проведения ремонтных работ для каждого конкретного МКД устанавливается региональной программой капремонта. Программа разрабатывается исполнительным органом государственной власти субъекта и актуализируется каждый год. С ее тестом можно ознакомиться на сайте органа власти или управляющей компании.
Узнать очередь на капитальный ремонт МКД можно на сайте Реформа ЖКХ, туда выкладываются сведения об утвержденных региональных программах. На сегодняшний день на сайте опубликованы данные более чем о 700 тыс. объектах.
О том, какие мероприятия будут проводиться и в какое время, граждане могут узнать по адресу дома. Для этого нужно указать свои данные в строке «Найти свой дом» во вкладке «Капремонт». Если дом, находится в очереди на капремонт — высветится информация о планируемых мероприятиях и год их проведения.
На сайте также можно узнать информацию о размере взноса за капитальный ремонт, а также объем собранных собственниками средств и размер текущей задолженности по платежу.
Загрузка...
