Сегодняшняя статья о том, как Верховный суд РФ решает дела о самовольных пристройках к помещениям. Вы узнаете, должен ли новый владелец квартиры отвечать за незаконную перепланировку, сделанную предыдущим хозяином жилья.
ВС РФ о реконструкции помещения в многоквартирном доме
С чего всё началось
Противостояние двух соседок началось, когда одна из них, решила пристроить к своей квартире на первом этаже балкон. Решено – сделано, балкон пристроили. Соседке сверху это не понравилось, и она подала в суд.
Суд решил дело в её пользу и постановил снести незаконную конструкцию, но в это время квартиру на первом этаже продали. Новый владелец не захотел отвечать по обязательствам прежней хозяйки.
Тем не менее городской суд заменил ответчика на нового правопреемника. Таким образом, балкон должен был снести новый собственник квартиры.
Новый хозяин квартиры подал апелляцию – потребовал отменить решение городского суда. Судебная коллегия апелляционным определением отменила это решение. Суд решил, что раз уж квартиру купили уже с балконом, то новый владелец за него отвечать не должен.
Соседка сверху обратилась с кассационной жалобой в Верховный суд РФ.
Разъяснения ВС РФ о содержании общего имущества в МКД
Верховный суд РФ о незаконной перепланировке
Верховный суд отменил апелляционное определение областного суда. Основанием для отмены послужили существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела (ст. 387 ГПК РФ).
Оказалось, что областной суд неверно решил, что смена собственника имущества, если имущество приобретено новым собственником без обременения, сама по себе не влечёт переход к новому собственнику этого имущества обязанностей, возложенных решением суда на бывшего собственника.
Областной суд нарушил нормы права – закон об исполнительном производстве. Верховный суд указал, что всё же есть основания заменить ответчика и обязать снести балкон нового владельца квартиры.
П. 1 ст. 53 N 229-ФЗ говорит, что если одна из сторон выбывает, то пристав меняет её на правопреемника. Участник разбирательства может выбыть по разным причинам (п. 1 ст. 44 ГПК РФ):
- смерть,
- перевод долга,
- продажа доли в фирме,
- реорганизация,
- смена собственника.
Правопреемника можно заменить на любой стадии судебного разбирательства (п. 1 ст. 44 ГПК РФ). Долговые обязательства переходят ему в силу закона (ст. 392 ГК РФ).
ВС РФ объяснил, что ответчиком по иску о сносе самовольной пристройки выступает тот, кто её воздвиг (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ). Если пристройку создали с помощью подрядчиков, то отвечать за неё будет заказчик.
Если незаконной пристройкой владеет тот, кто к её постройке не имеет отношения, ответчиком по иску о сносе такой конструкции будет лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Если ответчик, которого обязали снести незаконную конструкцию, не строил её, он может обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную пристройку (п. 24 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).
Обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние, лежит на собственнике этого помещения и переходит к новому собственнику.
ВС РФ об установлении сервитута на земельный участок
Что делать дальше
Теперь новому владельцу квартиры необходимо снести незаконный балкон (ст. 222 ГК РФ). После он сможет подать в суд иск о возмещении убытков к предыдущему владельцу.
Так же обстоит дело с любыми перепланировками в квартире. Вы можете снести стену, расширить дверной проём, объединить ванну и туалет, организовать тёплые полы в коридоре. Но потом по закону всё несогласованное нужно вернуть в прежний вид.
Это сделает владелец жилья, и то, что он купил жильё уже в таком состоянии, не будет оправданием.
Как могут помочь управляющие организации
Управляющие организации в курсе, что творится в подведомственных им домах. Если к вам будут обращаться за советом о конкретной квартире, расскажите покупателю, идут суды, не подавали ли на продавца в суд из-за незаконной пристройке.
Не всегда на квартиру накладывают обременения, и не всё бывает очевидно по документам. В таких ситуациях осведомлённость управляющей организации будет полезна.
Жалоба на незаконную перепланировку (образец): куда жаловаться, порядок обращения, ответственность
Неузаконенная перепланировка в другой квартире может доставлять массу неудобств, начиная от шума перфоратора, и заканчивая протечками канализации или трещинами на стенах.
К счастью, сейчас можно оперативно подать жалобу на незаконную перепланировку в квартире соседей. На основании вашего обращения инспекторы проведут выездную проверку и сообщат о результатах.
О том, куда обращаться с жалобой, как её составить, сколько ждать ответа и что делать в случае бездействия жилищных органов – читайте далее.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
Куда жаловаться если соседи делают перепланировку
Во всех регионах России есть жилищные и надзорные органы – туда и нужно жаловаться на ремонт соседей.
Обращение можно подать:
- В Жилищную инспекцию (ЖИ) – орган надзора, который занимается всеми вопросами в сфере ЖКХ, а также рассматривает претензии от жильцов в адрес УК и ТСЖ. Это самый действенный и доступный вариант.
Жалобу на незаконную перепланировку соседей можно передать лично в территориальное отделение в вашем районе. Или, если удобнее, через интернет – на сайте ГИС ЖКХ (с авторизацией через Госуслуги). Жители Москвы могут обратиться в Мосжилинспекцию через портал или мобильное приложение «Наш город» (нужна авторизация на сайте Мэра Москвы). - В местную администрацию – обычно в ней есть отделы по делам архитектуры. Оставить обращение можно в приёмной мэрии.
- В Управляющую компанию или ТСЖ – обязаны реагировать на несанкционированные изменения общедомового имущества. Сюда же входит и перепланировка квартир в МКД. Поэтому в УК или ТСЖ должны как минимум провести проверку, но штраф выписать не могут – это в полномочиях сотрудников Жилинспекции.
Итак, лучше всего обращаться сразу в ЖИ, но можно зайти и через УК или ТСЖ.
Стоит ли вообще жаловаться
Да, если у вас есть реальные подозрения, что соседи могут навредить вашему имуществу или дому в целом.
Жалоба – это всего лишь бдительность. Даже если по результатам проверки окажется, что у соседей всё в порядке с разрешением или они затеяли обычный ремонт – к вам не применят никаких санкций за «ложное» сообщение. Ведь может оказаться и так, что сосед сносит несущую стену. В таком случае ваша жалоба позволит инспекции вовремя среагировать и повилять на ситуацию.
Перед тем как подавать жалобу на соседей, переговорите с ними с глазу на глаз. Узнайте, действительно ли они делают перепланировку, согласована ли она, сколько займёт по времени? Есть вероятность, что сосед сам расскажет обо всём. Но может и не отвечать (имеет право).
В таком случае можно выяснить о перепланировке у строителей, которые занимаются ремонтом в этой квартире. Или понаблюдать за выносимым к подъезду мусором. Если это куски бетона, значит, скорее всего, ломают стены – а это повод сообщить о работах в надзорные органы.
Что грозит соседям
Штраф, а в ряде случаев обяжут прекратить работы.
Несогласованные перепланировки в квартире недопустимы – собственника жилья могут оштрафовать на сумму от 2 000 до 2 500 рублей (ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ). Вместе с тем, если допущены серьезные нарушения строительных норм, обяжут вернуть всё как было. То есть в случае пролома в несущей стене, сосед должен будет обратно его заделать.
Ну, а если нарушитель упирается, не пускает комиссию, продолжает ломать стены и всячески отравляет жизнь соседям – это повод для продажи квартиры с аукциона (крайняя мера).
Жалоба на незаконную перепланировку квартиры
Составляется в свободной форме на обычном листе А4.
Если вы подаёте жалобу в Жилинспекцию – нужно указать начальника надзорного органа. Если в УК – директора или начальника Управляющей компании.
Содержание жалобы на перепланировку соседа:
- наименование организации;
- ФИО должностного лица (например, начальнику Мосжилинспекции Кичикову Олегу Владимировичу);
- от кого – ФИО заявителя, адрес проживания (например, от Иванова Сергея Егоровича, г. Москва, пр. Мира 7, кв. 24);
- название документа – достаточно указать «Жалоба»;
- суть обращения: отметить, где проживает заявитель, какие действия соседа вызывают подозрения, есть ли ущерб квартире/подъезду/дому от строительных работ, реагирует ли нарушитель спокойствия на претензии других жильцов, идёт ли на контакт и др.
- просьба инициировать проверку законности ремонта, а после сообщить о её результатах;
- приложения, например – фото, видео (если есть);
- дата и подпись заявителя.
В случае подачи совместной жалобы от жильцов подъезда, указывайте в названии «Коллективная жалоба». Внизу документа должны стоять подписи с расшифровкой от всех заявителей, а в «шапке» можно указать одного из жильцов (например, старшего по подъезду). Жилинспекция рассматривает коллективные жалобы в первую очередь.
Срок рассмотрения
Зависит от того, в какой орган подаётся обращение:
- Жилищная инспекция рассматривает жалобы от граждан и проводит проверку в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения…»).
- Столько же отвечают на обращение в УК или ТСЖ.
- Если дело дойдет до суда, в то среднем процесс занимает от 3 до 6 месяцев.
Бывает, что сроки затягиваются, а надзорные органы не отвечают на обращение.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Если на мою жалобу не реагируют
Нужно писать в вышестоящую инстанцию. Если на вашу жалобу никак не отреагировали, а сосед продолжает незаконную перепланировку в квартире, имеет смысл обратиться в прокуратуру.
Обязательно сохраните копию первичного обращения в УК, ТСЖ или жилинспекцию. Она пригодится для подтверждения подачи жалобы и отсутствия реакции.
Жалобу в прокуратуру можно подать:
Ответ должен прийти в течение 7 дней, а по факту обращения на действия/бездействие сотрудников жилищного органа проведут прокурорскую проверку в течение 30 дней.
Кому жаловаться на незаконную перепланировку соседей по коммунальной квартире
Зависит от типа коммуналки, но в целом алгоритм действий не отличается. Перед тем как начинать любую перепланировку в коммунальной квартире, сосед должен получить согласие остальных собственников. И неважно, что изменения затрагивают только его комнату, а не кухню, коридор или кладовку (ст. 41 ЖК РФ).
Причём устного согласия недостаточно, нужно фиксировать договорённости у нотариуса. Иначе в жилинспекции вообще не станут рассматривать заявление на выдачу разрешения. Если вы не давали такого согласия, значит сосед по коммуналке затеял незаконную перепланировку. В данном случае можете писать жалобу в жилинспекцию, чтобы они пришли с проверкой.
Аналогично и для перепланировки в общежитиях.
Что делать, если мне нанесен ущерб от незаконной перепланировки соседей
Взыскать ущерб квартире по чьей-то вине можно в судебном порядке:
- Вначале нужно поговорить с соседом, и, если он согласен компенсировать ремонт в вашей квартире – вопрос решается без суда. Если сосед не согласен, то остаётся вариант с судом.
- Для этого пригласите представителей УК или ТСЖ, чтобы они составили акт о заливе или разрушении вашей квартиры.
- Далее обратитесь в оценочную фирму. Её представитель оценит размер ущерба и составит отчёт о реальном ущербе по вине соседа. Нужно установить, что трещины, залив или обрушение произошли именно из-за самовольной перепланировки в соседней квартире.
- Далее нужно обратиться в суд с иском о возмещении ущерба. Ответчиком будет сосед, который затеял несогласованный ремонт. А доказательства в вашу пользу – официальный акт УК или ТСЖ, заключение оценщика, договор найма, квитанции об оплате съемного жилья, чеки на покупку стройматериалов, договор подряда и т.д.
Судебные дела могут длиться от 6 месяцев до года. Вы, как истец, можете подать ходатайство об обеспечении иска, то есть просить суд наложить запрет на отчуждение (продажу) квартиры ответчиком. Иначе сосед продаст жильё третьим лицам и возникнет путаница – кому оплачивать расходы.
Так, в 2017 году в Санкт-Петербурге из-за обрушения полов и потолков у соседей на собственника завели уголовное дело. Суд и вовсе отправил виновника под домашний арест, а экспертизы устанавливали причинно-следственную связь между обрушением перекрытий и самовольной перепланировкой в квартире собственника.
Ответы юриста на частные вопросы
Наш сосед сверху пытается увеличить санузел за счёт кухни, а саму кухню с газовой плитой объединить с жилой комнатой. Правомерно ли это с его стороны? Можем ли мы подать жалобу на соседа? Жалоба вполне уместна, жилищные условия ухудшаются.
Более того, в соответствии с п. 9.
22 СНиП 31-01-2003, нельзя размещать кухню и ванную над жилыми помещениями. Равно как запрещается объединять кухню и жилую комнату, если на кухне есть газовая плита. Скорее всего, сосед делает это незаконно. Жалуйтесь в УК, ТСЖ или жилищную инспекцию, чтобы они провели выездную проверку.
Соседа должны оштрафовать и обязать прекратить работы.
Сосед сверху переделал полы без шумоизоляции. Теперь у нас в квартире слышен каждый шаг членов его семьи и домашних животных, даже ночью. Я написала на соседа жалобу в жилинспекцию, но он дважды отсутствовал дома при их проверках. Неужели ничего нельзя сделать, и каковы шансы повлиять на ситуацию? Если инспекторы дважды приходили к соседу, но его не было дома (или он не открыл дверь), жилищный орган готовит исковое заявление в суд о допуске в квартиру. Обычно суды удовлетворяют такие иски в интересах остальных жильцов дома. В таком случае инспекторы придут на основе судебного постановления, уже с приставами или участковым – в силу п. 2 ст. 3 ЖК РФ. Даже если сосед вновь не откроет дверь, замки взломают и организуют проверку.
В вашем случае инспекторы запросят у собственника квартиры разрешение на перепланировку, а также акт скрытых работ (шумоизоляция в полу). Если их не окажется, выпишут соседу штраф и обяжут составить техническое заключение. Если шумоизоляции действительно нет, и укладка пола проводилась с нарушениями СНиПов, соседу придётся всё переделывать или возвращать к исходному состоянию.
Я делаю ремонт в квартире, но соседи жалуются на шум. Могут ли прийти ко мне с проверкой из жилинспекции? Да, если соседи напишут жалобу в жилищную инспекцию.
Если у вас согласованные ремонтные работы и всё в порядке с документами, никакие санкции не грозят. Проверяющие из ЖИ придут, проверят документы и уйдут. Если же вы затеяли самовольную перепланировку, возникнут вопросы. В лучшем случае оштрафуют на 2 000 – 2 500 рублей и обяжут узаконить работы. В худшем – предпишут вернуть к первоначальному состоянию или вовсе выставят квартиру на торги.
Заключение эксперта
Выделим основные моменты:
- Жалобу на незаконную перепланировку соседей можно подать в УК, ТСЖ, администрацию или в жилищную инспекцию.
- Обращение направляется лично, заказным письмом, на сайте ГИС ЖКХ, «Наш город» или через Госуслуги.
- Можно подавать отдельную или коллективную жалобу.
- Жалоба составляется в свободной форме на имя начальника уполномоченного органа, например – Мосжилинспекции.
- Срок на рассмотрение обращения в жилинспекции – 30 рабочих дней. Если не отвечают или никаких мер не проводится, жалуйтесь в прокуратуру.
- Если от незаконной перепланировки нанесён ущерб квартире, нужно подавать исковое заявление в суд и взыскивать с виновника затраты на ремонт и восстановление жилого помещения.
Если вы устали терпеть ремонт соседа или заметили ухудшение жилищных условий, обратитесь к юристам сайта. Они помогут составить жалобу, исковое заявление, ходатайство и другие документы. А в случае бездействия жилищных органов подскажут, куда обратиться и как решить проблему.
Куда жаловаться на перепланировку соседей?
Главная
› ЖАЛОБА
14.05.2019 ???? 8 752
Каждый собственник хочет обустроить свое жилище на свой вкус, чтобы в нем было уютно. Порой для достижения своих желаний они не задумываются о безопасности граждан, проводят ремонт без согласования и в разрез действующим правилам. Сегодня расскажем – куда жаловаться на перепланировку соседей, если узнали, что она незаконная: что запрещено перестраивать и в какие органы можно пожаловаться.
Что запрещено перестраивать
Безусловно, ремонт в квартире, это законное право собственника. Главное не нарушать правил действующего законодательства и проводить разрешенные ремонтные работы.
Если возникли сомнения, то лучше сразу обратиться в БТИ. Сотрудники учреждения должны проконсультировать о том, какие работы считаются законными и помогут согласовать разрешительные документы.
В частности, если отсутствует согласование с БТИ, то запрещены следующие работы:
- внесение изменений в несущие перегородки здания;
- обустройство дополнительных ванных комнат или туалетов;
- переделка жилого помещения в нежилое;
- реконструкция подоконников.
Имеется перечень изменений, которые категорически нельзя делать:
- разбирать наружные стены для объединения балкона и жилого помещения;
- переносить систему отопления на лоджию;
- увеличивать площадь санузла или ванной комнаты, при этом уменьшая жилое помещение;
- внесение изменений, значительно увеличивающих нагрузку на перекрытия между этажами.
Важно! За нелегальное преобразование квартиры нарушителю грозит штраф, установленный ст. 7.21 КоАП РФ.
| Сумма | Основание |
| 1-1,5 тыс. руб. | В случае неразрешенной перепланировки в жилых домах |
| 2-2,5 тыс. руб. | При проведении перепланировки в многоэтажном здании |
Также, несанкционированная перепланировка может стоить человеческих жизней.
В какие органы можно пожаловаться
Если гражданам стало известно, что в соседней квартире делается нелегальная перестройка жилища, то нужно принять незамедлительные меры – сообщить в один или несколько надзорных органы на незаконную перепланировку соседей.
Узнаем, куда можно обратиться для решения сложного вопроса.
1. В Управляющую компанию
УК обязаны реагировать на поступающие обращения от граждан и провести соответствующую проверку. Сотрудники компании направляют собственнику жилья письменное уведомление, в котором указывается дата и время, когда должна подойти комиссия для проверки.
В дальнейшем сценарий может развиваться двумя путями:
| Владелец квартиры пропустил членов комиссии для осмотра жилища | Хозяин покажет имеющиеся согласования с соответствующими органами, если речь идет о таком ремонте. Или продемонстрирует проведенные работы, на которые разрешение не требовалось. Например, соседи услышали шум и грохот, так как менялись межкомнатные двери. |
| Комиссию не впустили для проверки | В этом случае составляется акт об отказе владельца недвижимости для осмотра. Сотрудники УК направляют жалобу от своего имени в Жилищную инспекцию, чтобы дальше уже они решали эту проблему. |
2. В жилищную инспекцию
Чтобы надзорные органы начали действовать скорее, необходимо заручиться поддержкой других соседей, опасающихся, что ремонтные работы проводятся без согласования. На коллективные обращения граждан органы реагируют быстрее.
Сотрудники ЖИ должны провести свою проверку для вынесения вердикта. Для этого они составляют уведомление с указанием даты и времени прихода комиссии и направляют его собственнику квартиры. Если в назначенное число владелец жилья не предоставит допуск, то ему будет направлено повторное уведомление.
Дальнейшие события могут сложиться следующим образом:
| Комиссию пустили в квартиру | В случае выявления незаконных действий собственника недвижимости, уполномоченный сотрудник составит протокол, и нарушителю дадут штраф в размере 2500 руб. После этого владельцу помещения дается 4-6 месяцев, чтобы он узаконил перепланировку. |
| Комиссии не удалось провести осмотр помещения | Подобные ситуации встречаются крайне редко, так как это считается злостным нарушением – не допустить комиссию в жилище. Если такое произошло дважды, то уполномоченная группа в каждом случае составляет акт, данные объект снимается с контроля, дело по неправомерному факту направляется в суд. Ответчика вызовут в суд повесткой, далее начнется судебное разбирательство. Если будет доказано, что ремонт носит запрещенный характер, то собственника квартиры заставят вернуть все в первоначальный вид. |
Если комиссия ЖИ не найдет никаких нарушений со стороны проживающих, а вы все равно опасаетесь стройки, то есть другие органы, куда можно пожаловаться.
3. В прокуратуру
Органы прокуратуры обязаны реагировать на обращения граждан, если тема обращения относится к их полномочиям. Обращаться только после того как были предприняты другие попытки урегулировать спорный вопрос.
К заявлению, граждане должны предъявить официальный ответ, выданный Жилищной инспекцией.
Если обследование квартиры было проведено, то необходимо приложить акт осмотра. В случае, когда представителей ЖИ не впустили на объект, то – акт об отказе в досмотре.
Письменное обращение можно подать несколькими путями:
- лично передать в канцелярию учреждения;
- отправить почтой заказным письмом с уведомлением.
По поступившему заявлению сотрудники прокуратуры проведут проверку. Исход дела будет зависеть от фактов, обнаруженных в ходе обследования.
Нарушение норм строительного законодательства носят различный характер, поэтому нарушителям может грозить:
| При выявлении угрозы обрушения здания, а также возможной опасности для жизни и здоровья людей | Сотрудники прокуратуры направят дело в полицию для возбуждения уголовного дела и привлечения нарушителя к ответственности в соответствии с нормами УК РФ. Только суд может определить степень вины и назначить меру наказания. |
| Если будет установлено, что ремонт проведен грамотно, но без согласования | Дело передадут в суд, чтобы органы правосудия выписали предписание об устранении выявленного нарушения. Помимо этого виновнику придется оплатить штраф. |
Обращение в органы прокуратуры – это серьезный шаг, если гражданин не обладает юридическими знаниями, то он может не делать ссылки на нормы закона, но необходимо привести доказательства, что имеется нарушение норм строительства. Это могут быть фотографии с появившимися трещинами на стенах, протекание жидкости в местах, где такого не может быть, показания других свидетелей и т.д.
4. В суд
Обратиться в судебный аппарат могут как надзорные органы, так и сам гражданин. Не нужно затягивать с этим вопросам, так как пока уполномоченные структуры будут проводить проверки, собственник квартиры может продать недвижимость, а новый владелец не несет за его действия ответственности.
Внимание! Граждане, решившие самостоятельно обратиться в суд, к своему заявлению должны приложить ответы из ЖИ и прокуратуры, чтобы доказать, что был соблюден порядок досудебного урегулирования спорного вопроса.
К иску необходимо приложить другие имеющиеся доказательства, например, акты состояния помещения до начала ремонтных работ или заключение независимой экспертизы. Если в результате незаконной перепланировки сосед нанес материальный ущерб (протекла труба, испорчена мебель или новый ремонт), то потребуется заключение экспертов о стоимости причиненного вреда.
Как правильно составить жалобу
Для того, чтобы претензия от граждан была принята, необходимо соблюсти определенные требования к ее заполнению.
В документе указывается:
- наименование учреждения, куда направляется письмо;
- сведения о заявителе;
- описать суть, направленного обращения;
- указать выдвигаемые требования;
- поставить дату и личную подпись обратившегося человека.
Скачать образец жалобы на перепланировку соседей
Не стоит ждать, когда обрушатся стены и пострадают люди, при наличии неоспоримых доказательств нужно незамедлительно жаловаться в надзорные органы.
На страже ремонта: кто и как борется с самовольной перепланировкой
Незаконная перепланировка и переделка квартиры не обязательно сопровождается сносом несущих стен или пристройкой балкона. Начиная ремонт, жители зачастую не догадываются, что Мосжилинспекцию нужно уведомить даже об остеклении лоджии или переносе сантехники, а для замены газовой плиты на электрическую необходимо получить специальное разрешение.
Что считается перепланировкой и как провести её законно, какие штрафы грозят нарушителям и куда жаловаться на ремонт у соседей, читайте в материале mos.ru.
Что необходимо знать, планируя ремонт
Для начала нужно выяснить, что же считается перепланировкой, а что обычным ремонтом.
Перепланировка квартиры чаще всего связана с изменением полезной площади помещения, которая может увеличиваться из-за объединения комнаты и кухни или уменьшаться, например при установке дополнительного санузла.
Сюда же можно отнести реконструкцию, сопровождающуюся частичным изменением архитектурного облика здания и несущих конструкций.
Переустройство означает установку, перенос или замену электрического, санитарно-технического или другого оборудования, а также инженерных сетей. Такие изменения необходимо согласовать и фиксировать в техническом паспорте квартиры.
Между тем хозяева могут свободно делать косметический ремонт, устанавливать встроенную мебель, самораздвижные двери, кондиционеры и антенны, а также менять инженерное оборудование на аналогичное по параметрам и техническому устройству.
Без согласования с Мосжилинспекцией можно также остеклять лоджии и балконы, переставлять сантехнику в ванной и на кухне, ставить или разбирать лёгкие перегородки, делать дверные проёмы в ненесущих стенах и менять форму тамбуров. Однако после окончания этих работ необходимо получить акт о завершённом переустройстве и/или перепланировке.
Прежде чем заняться радикальной переделкой своей квартиры или дома, стоит задуматься о согласовании перепланировки. Изменения не должны ухудшать условия эксплуатации дома, создавать неудобство или угрожать здоровью других жильцов, а также приводить к разрушению здания. К списку запрещённых работ относятся:
- — снос несущих стен, перегородок, колонн или разбор перекрытий;
- — установка перегородок или полов из тяжёлых материалов взамен облегчённых;
- — установка вентилей на стояках воды и отопления;
- — ликвидация или уменьшение сечения каналов естественной вентиляции;
- — устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и/или отопления, а также перенос радиаторов отопления на лоджии, балконы и веранды;
- — объединение газифицированного помещения с жилой комнатой или устройство проёмов без плотно закрывающейся двери;
- — устройство лоджий и террас выше первого этажа;
- — перепланировка и переустройство чердака и технического этажа, которые относятся к общему имуществу собственников в многоквартирном доме;
- — перепланировка в домах, признанных аварийными;
- — изменение внешнего облика или габаритов помещений для объектов культурного наследия и другие.
- Есть также перечень разрешённых работ, для проведения которых необходимо сначала составить проект, а потом согласовать его в Мосжилинспекции. После разрешения инспекции можно:
- — устанавливать газовые приборы с прокладкой дополнительных подводящих сетей;
- — заменять газовые плиты электрическими;
- — создавать дополнительные или переносить существующие уборные и ванные комнаты;
- — создавать проёмы в перекрытиях с устройством внутренних лестниц или делать проходы в несущих стенах, а также заделывать такие проходы;
- — изменять конструкции полов без затрагивания межэтажного перекрытия;
- — заменять, переносить или устанавливать дополнительное оборудование с увеличением энерго-, водопотребления и/или с прокладкой дополнительных подводящих сетей (для нежилых помещений);
- — ставить перегородки в домах с деревянными перекрытиями;
- — разбирать (полностью или частично) ненесущие перегородки, воспринимающие дополнительную сверхнормативную нагрузку перекрытия, а также устанавливать новые тяжёлые перегородки в многоквартирных домах с железными перекрытиями.
- Согласование проекта и одобрение собственников также требуется при создании новых проходов, входных групп, устройстве дымоходов, а также лоджий и витрин на первых этажах.
- Как пожаловаться на незаконную перепланировку у соседей
Если соседи много стучат, шумят и явно ломают стены, то жители дома могут обратиться в Мосжилинспекцию и проверить законность такого ремонта. Своевременное обращение поможет остановить незаконные работы до того, как строители нанесут вред зданию.
Письменное обращение можно принести непосредственно в одно из территориальных подразделений инспекции в округах, направить по электронной почте или разместить в электронной приёмной на сайте.
Если жители по какой-либо причине не хотят обращаться письменно, они могут записаться на приём к руководителю жилищной инспекции или к начальникам окружных представительств. Кроме того, обратиться в Мосжилинспекцию по интересующим вопросам можно через портал «Наш город», в том числе используя мобильное приложение.
«Вне зависимости от способа поступления обращения в инспекцию, оно будет надлежащим образом рассмотрено. В регламентный срок заявителю будет направлен письменный ответ», — заверили в пресс-службе ведомства.
В Мосжилинспекции отметили, что горожане стали тщательнее следить за законностью ремонта в своих домах. За последний год количество обращений по вопросу незаконной перепланировки по округам возросло вдвое.
Сейчас в среднем приходит от одной до трёх тысяч таких обращений, тогда как в прошлом году их было не больше полутора тысяч. Количество жалоб варьируется в зависимости от округа.
К примеру, в ЮЗАО доля обращений по вопросу незаконной перепланировки составляет около 10–15 процентов от общего количества поступивших обращений, а в ЦАО этот показатель приближается к 30 процентам.
То есть на каждую тысячу обращений до 300 связаны с вопросами незаконного переустройства и перепланировки помещений. «Люди опасаются, что проводимые внутри квартиры или в нежилых помещениях работы приведут к обрушению здания. Крайне редко поступают обращения от юридических лиц», — добавили в пресс-службе.
По каждому из вопросов проводится проверка, в среднем подтверждается около 10 процентов от общего количества поступивших жалоб. Часто проводимые работы не относятся к переустройству или у собственников квартир есть разрешения от Мосжилинспекции.
Вместе с тем количество нарушений по сравнению с прошлым годом сократилось на 32 процента. С января по фактам выявленных незаконных перепланировок было составлено 609 административных дел, а за 10 месяцев 2014 года их было 988.
В квартиру — с боем: с какими трудностями сталкиваются жилищные инспекторы
Чтобы проверить любое помещение, первым делом необходимо установить его собственника. Здесь возникает первая трудность — когда право собственности по какой-либо причине не зарегистрировано.
Такое часто случается, если дом недавно построен или квартира передаётся по наследству.
Поэтому после обращения в Росреестр для получения сведений о собственнике инспекторам приходится уточнять данные в управляющих организациях или управах районов.
Второй основной проблемой становится доступ в помещение. Ведь проверка будет считаться незаконной, если собственник не подтвердит, что заранее получил уведомление о её проведении.
Иногда собственник не живёт по этому адресу или находится за границей, но часто он просто сознательно избегает проверки. Например, не подтверждает получение уведомления, не обеспечивает доступ в помещение или сам отсутствует при проверке, чтобы инспекторы не смогли законно составить акт.
В таких случаях Мосжилинспекция обращается в суд для получения доступа в помещение. Это достаточно длительная процедура, которая занимает до двух месяцев.
Для нарушителей — штраф и даже лишение квартиры
Переустройство и/или перепланировка жилья, проведённые без письменного согласия Мосжилинспекции, считаются незаконными. При выявлении таких помещений инспекторы составляют протокол об административном нарушении и предписывают устранить его за определённый срок.
Штрафы для физических лиц за перепланировку составят от двух до двух с половиной тысяч рублей (статья 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Юридическим лицам придётся заплатить до 350 тысяч рублей штрафа (статья 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях).
Если же незаконная перепланировка угрожает жизни и здоровью соседей, а собственники отказываются вернуть квартире первоначальный вид, то Мосжилинспекция обращается в суд. В таком случае хозяева могут даже лишиться своей жилплощади.
Впервые решение о выселении собственников из-за незаконной перепланировки вынес Нагатинский райсуд Москвы в 2013 году. Такие квартиры продают на торгах. Частью вырученных средств город покрывает судебные и аукционные издержки, а остальные деньги отдают бывшим владельцам.
Новые собственники квартир обязуются в краткие сроки исправить все нарушения.
«К сожалению, случаи, когда жителя выселяют, а квартиру продают с публичных торгов из-за незаконной перепланировки, являются единичными. За последний год Мосжилинспекция неоднократно обращалась в суд с подобными заявлениями, однако решений об удовлетворении требований инспекции принято не было», — пояснили в пресс-службе.
- Амнистия для незаконных перепланировок: быть или не быть
- Столичное Правительство в 2011 году объявило амнистию для собственников, которые своевременно не уведомили Мосжилинспекцию о перепланировке или провели её без согласованного проекта.
- Эта мера получила широкую поддержку жителей, которые стали нарушителями по незнанию и из-за незаконной перепланировки не могли продать, передать в наследство или приватизировать свою квартиру.
Только с начала года в жилищную инспекцию поступило более 4,6 тысячи заявлений на согласование ранее выполненных работ. Это на 33 процента больше, чем за 10 месяцев 2014 года.
Причём амнистия не означает, что вам согласуют любую перепланировку. Почти двум тысячам заявителей отказано в оформлении акта о завершённом переустройстве. В 40 процентах случаев собственники просто не предоставили все необходимые документы, в 24 процентах члены приёмочной комиссии не смогли осмотреть квартиры, а в 36 процентах оказалось, что в помещениях были проведены незаконные работы.
Тем же, кто ещё не согласовал старый ремонт по амнистии, советуют поторопиться. В Правительстве считают, что четырёх лет москвичам было вполне достаточно, чтобы задуматься, законный ли ремонт проведён в их квартирах, и при желании узаконить перепланировку.
К тому же инспекторы не всегда могут установить, сделана ли перепланировка помещения недавно или 15 лет назад. Этим стали пользоваться нечистые на руку собственники, которые выполняют работы без согласования, а потом обращаются с заявлением об узаконивании перепланировки.
«Мосжилинспекция считает необходимым окончание амнистии по переустройству и перепланировке помещений. Этой же позиции придерживается и руководство Москвы. В настоящий момент в московском Правительстве на рассмотрении находится проект постановления, отменяющего так называемую амнистию», — подчеркнули в пресс-службе.
За самовольную перепланировку помещений МКД будут штрафовать по-новому
Ремонт редко обходится без переустройства или перепланировки.
Решили увеличить количество розеток, возвести новую стену или прорубить дверной проем? Такая «реконструкция» должна быть согласована.
За своеволие юрлица и ИП по новому закону должны будут уплатить 40–50 тыс. руб. Штрафы для физлиц по-прежнему не превысят 2,5 тыс. руб., но суд обяжет привести помещение в первоначальное состояние
24 апреля президент подписал закон1, который вносит изменения в ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ранее она предусматривала штрафы для граждан за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Теперь к ответственности могут быть привлечены также должностные лица и юрлица.
За порчу жилых помещений или оборудования либо использование этих помещений не по назначению физлицам может быть вынесено предупреждение или может быть наложен штраф в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб., должностным лицам придется уплатить 2–3 тыс. руб., юрлицам – 20–30 тыс. руб.
Самовольные переустройство или перепланировка помещения в многоквартирном доме повлекут наложение штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц – 4–5 тыс. руб., на юрлиц – 40–50 тыс. руб.
Индивидуальные предприниматели за такие правонарушения будут привлекаться к административной ответственности как юрлица.
Переустройство – это замена, установка или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования (ст. 25 ЖК РФ).
Например, вы поменяли батареи отопления на батареи другого вида или объема, поставили более мощный газовый котел, увеличили количество розеток, переставили ванну на другую сторону в ванной комнате, сдвинули полотенцесушитель и т.п. – все эти действия подпадают под понятие «переустройство».
Перепланировка – это изменение конфигурации помещения (ст. 25 ЖК РФ). Иными словами, она предполагает перекрой квартиры: объединение помещений, возведение новых или перемещение старых стен, прорубание дверных проемов и т.д.
Речь пойдет о перепланировке, но то же касается и переустройства. Прежде всего нужно разработать проект перепланировки квартиры. Готовят его инженеры. Найти таких специалистов в интернете не составит труда: достаточно ввести словосочетание «проект перепланировки» в поисковой строке – предложений будет предостаточно.
Далее перепланировку необходимо согласовать: в Москве – с Жилинспекцией, а в других городах – с местной администрацией (управлением жилищного фонда). Собственникам квартиры нужно будет обратиться в администрацию или любой многофункциональный центр и написать заявление. Бланк предоставят там же. К заявлению следует приложить проект перепланировки помещения.
Если квартира не в собственности, а предоставлена по договору социального найма, то обратиться может наниматель. Он должен будет приложить к заявлению и проекту согласие членов семьи, проживающих совместно с ним. Согласие дается на перепланировку, оговоренную в проекте, и пишется в свободной форме.
Если квартира была приобретена до 1 февраля 1998 г., то к заявлению дополнительно нужно приложить нотариальную копию свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и технический паспорт. Техпаспорт можно получить в Ростехинвентаризации/БТИ. Имейте в виду – услуга эта платная.
Администрация обязана предоставить ответ на заявление о согласовании перепланировки в течение 45 дней. Если вы обращались в МФЦ, то срок может незначительно увеличиться из-за времени доставки документов. Ответ может быть получен на руки или по почте России на указанный в заявлении адрес. Если вы подавали документы через МФЦ, туда же нужно будет прийти за ответом.
Отказ в согласовании перепланировки может быть обжалован в судебном порядке. Для обжалования рекомендую обратиться к адвокату, который поможет подготовить необходимые документы и разработает стратегию защиты ваших интересов в суде.
Если же разрешение на перепланировку вы получили, смело можно приступать к ремонту. Однако необходимо строго соблюдать разработанный проект перепланировки.
После ремонта следует обратиться в БТИ и вызвать инженера. Он произведет «обмер» квартиры, чтобы изменения можно было внести в техническую документацию дома и помещения.
Также нужно вновь обратиться в местную администрацию для вызова комиссии. Она оценит выполненную перепланировку. Если замечаний у комиссии не возникнет, то она выдаст акт о приемке. Администрация передаст этот акт для внесения изменений в реестр регистрационных действий, если это необходимо. Например, если была снесена стена и изменилась площадь помещения.
Получить разрешение на перепланировку можно постфактум. Процедура такая же: просите эксперта подготовить заключение о технической возможности и безопасности перепланировки, а затем обращаетесь в администрацию с заявлением о ее согласовании. Но в этом случае вам может быть назначен штраф за самовольную перепланировку.
Согласовать перепланировку можно и в судебном порядке. Суды обычно формально подходят к рассмотрению таких споров. Самым важным документом при отстаивании своих интересов будет экспертное заключение о безопасности выполненной перепланировки. Если эксперт указал, что изменения не привели к ухудшению состояния дома и ничто зданию не угрожает, то суд удовлетворит ваше заявление.
Вы точно не сможете ее согласовать, если инженер укажет в заключении, что выполненная перепланировка может привести к ухудшению состояния дома. Например, в последние годы нередко отрицательные заключения выдают тем, кто пытается узаконить присоединение балкона, т.е. снос стены, смежной с балконом.
Эксперты приходят к выводу, что в «панельном» доме разрушение части панели приведет к деформации межпанельных швов и затронет соседние панели, что губительно для дома.
В других домах причиной отказа в этом случае становится перенос батареи из квартиры в балконную часть, из-за чего нарушается тепловой контур и вся система отопления дома.
В целом несогласование перепланировки – почти всегда вопрос технический. Все зависит от мнения инженера проектной организации и от выполненных во время ремонта работ. Именно поэтому невозможно выдать список видов работ, которые гарантированно будут согласованы.
Соблюдение правил пользования жилыми помещения контролирует управляющая компания. Но выявить нарушение могут Жилищная инспекция в ходе проверки общего состояния дома и даже ваш сосед.
Например, сосед уверен, что у него батарея стала греть хуже, когда вы установили у себя в квартире батарею с большим количеством секций. В этом случае он вправе обратиться в суд.
В подобных ситуациях процесс согласования переустройства или перепланировки мало чем отличается от вышеописанного. Жилищный кодекс позволяет совершать их, только если это не нарушает права других лиц и не создает угрозу их безопасности.
Потому сосед будет обязан доказать в суде, что его права нарушили, для чего понадобится все то же экспертное заключение.
Перепланировка может привести к присоединению, изменению или уменьшению общего имущества дома, например после разрушения наружной стены, установления ограждений на балконах, захвата части подъезда или иной части общей собственности.
Нередко из-за этого возникают споры, и судебная практика по ним сформировалась неоднозначная. Одни суды начинают вникать в техническую часть и назначают экспертизы, чтобы выявить нарушение прав жильцов.
Другие суды автоматически удовлетворяют иски недовольных соседей, так как перепланировка не согласована с остальными собственниками помещений. Эта позиция нашла отражение и в практике Верховного Суда РФ2.
Потому если вы планируете, например, снести часть несущей внешней стены, то, помимо доказывания безопасности перепланировки, придется проводить общее собрание собственников помещений, чтобы избежать возможных проблем.
В противном случае вас могут привлечь к ответственности в виде штрафа по ст. 7.21 КоАП РФ. И это не самое страшное. Суд обяжет вас привести состояние дома в первоначальное состояние, что часто весьма сложно выполнить.
Рассмотрим еще один пример: вы самовольно срезали часть эвакуационной лестницы на своем балконе, поскольку она занимает слишком много места. Лестница эта является общедомовым имуществом, а ее разрушение будет считаться нарушением прав третьих лиц и создаст угрозу их безопасности.
Суд никогда не согласует такую реконструкцию. Вас обяжут восстановить лестницу и наложат штраф, предусмотренный ст. 7.21 КоАП РФ.
К тому же если управляющая компания будет привлечена органом пожарного надзора к административной ответственности, то назначенный ей штраф регрессом могут наложить на вас, а он при таком правонарушении может составлять до 200 тыс. руб.
Как видно, согласование перепланировки и переустройства – весьма бюрократизированный процесс. Но это оправдано. Каждый должен понимать, что любое, даже вроде бы безобидное изменение может сказаться на общем техническом состоянии дома.
1 Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Загрузка...
