Что Входит в Обязанности Опекуна

Случается, что пожилого человека суд признает недееспособным. Это означает, что он не в состоянии обслуживать себя самостоятельно, принимать взвешенные решения и отвечать за свои слова и действия. Справляться со всем этим ему поможет опекун. От имени совершеннолетнего недееспособного гражданина попечитель станет совершать все значимые действия.

Опекунство над недееспособным человеком предполагает определенные права и обязанности лица, взявшего на себя попечительные функции. Основными законодательными актами, регулирующие отношения в этой сфере, являются Гражданский Кодекс и Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», вступивший в силу 1.09.2008 г.).

Порядок признания гражданина недееспособным

Обратиться в судебные инстанции с целью признания недееспособным гражданина могут:

• близкие родственники, причем они могут даже не вести совместного хозяйства с недееспособным гражданином;
• управления по опеке;
• учреждения, оказывающие психиатрическую и иную медицинскую помощь.

Обращение в суд – это единственный способ признать человека недееспособным. И основанием для такого обращения служит единственно экспертное заключение психоневрологического диспансера. Это необходимо четко понимать его родственникам.

Если суд принимает положительное решение, он в трехдневный срок доводит эту информацию до органа опеки, которым предстоит процедура назначения опекуна над недееспособным. А гражданин, в отношении которого вынесено подобное решение суда, со вступлением его в законную силу считается ограниченным в своих правах.

Требования к претенденту на роль опекуна

Законом оговаривает перечень лиц, которые могут претендовать на роль опекуна недееспособного лица. Им следует обращаться с исковым заявлением об установлении опеки над недееспособным в орган опеки:

1. члены семьи, родственники – второй супруг, один из родителей, сестра/брат, дети, достигшие совершеннолетия;
2. человек, не являющийся родственником, но проявивший желание стать попечителем.

Причем, возражений не должно быть ни у родственников, ни у самого опекаемого (если он способен выразить свою волю). А также учтены личные качества претендента, его здоровье и иные факторы.

Если решение не вынесено в течение месяца и опекун так и не назначен, оформляется устройство недееспособного лица в специализированное учреждение.

Каким должен быть опекун?

Закон четко оговаривает, кто может быть опекуном недееспособного человека.

Обязательно совершеннолетним, дееспособным и согласным взять на себя обязательство по попечительству невменяемого человека. Он должен быть способным исполнять опекунские обязанности. От него требуется еще и быть официально трудоустроенным и не иметь проблем с законом.

Если недееспособное лицо походит лечение в соответствующем учреждении, оно и является опекуном.

Кого не назначают опекуном?

Семейный Кодекс в ст.146 называет тех, кому попечителем не бывать:

• хронические алкоголики или наркоманы, заболевание которых подтверждено документально заключением медицинского учреждения;
• те, кого суд уже отстранил однажды от выполнения опекунских обязанностей;
• лица, осуществлять обязанности неспособные по состоянию здоровья.

Это касается случаев, когда назначается опека над совершеннолетними недееспособными гражданами. Если опекаемый – ребенок, список пополняется:

1. лишенными ли ограниченными в родительских правах;
2. бывшими усыновителями, когда таковыми они стали по собственной вине.

В любом случае, требуется решение суда о том, вступившее в силу.

Порядок оформления опекунства

• Процедура установления опеки над недееспособным может быть начата после того, как суд вынес свое решение о подобном статусе больного человека.
• Поговорим о том, как оформить опекунство над недееспособным.
• Человек, претендующий на звание опекуна, должен с письменным заявлением на опекунство обратиться в орган опеки и попечительства района, где проживает тот, кого он собирается опекать.
• К заявлению на опеку над недееспособным следует приложить пакет документов (о них чуть позже).

После того, как в органе опеки документация рассмотрена и одобрена, будет назначена комиссия, задача которой – экспертиза условий проживания лица, желающего выполнять опекунские обязанности. На вынесение окончательного решения отводится всего 7 дней.

С момента поступления в опеку судебного решения до назначения опекуна должно пройти не больше месяца.

Опекун, кандидатуру которого в опеке согласовали, получает на руки соответствующий документ. С ним заключается договор и знакомят с новыми правами и обязанностями.

Таков порядок установления опеки над недееспособным гражданином.

Важно! Если органу опеки немедленно требуется назначить опекуна, принимается акт о временном опекунстве. Предварительная опека над недееспособными совершеннолетними прекращается, если за полгода временный статус не поменяется на постоянный.

Список необходимых документов

Дополнительно гражданин предоставляет:

• паспорт;
• автобиографию;
• справку и характеристику с места работы;
• форму 2-НДФЛ (возможно иное подтверждение полученных доходов за 6 месяцев);
• справку об отсутствии судимости.

и другие документы для оформления опеки по требованию надзорного органа.

Образец заявления

Попечитель лично должен от руки написать заявление на опекунство. Имейте в виду, что органу опеки может оказаться недостаточно тех сведений, что вы о себе предоставили и он вправе обратиться за информацией в МВД при условии, что данные касаются исключительно способности претендента выполнять попечительские обязательства перед своим подопечным.

Найти форму бланка заявления по установлению опекунства можно не только на стенде органов опеки, но и в интернете (скачать и заполнить дома).

Опекунство над недееспособным человеком права и обязанности

Обязанности опекуна

Вместе с опекунством над дееспособным человеком попечитель становится обладателем новых прав и обязанностей.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина условно делятся на категории – и это в равной мере относится также и к правам:

1. представление интересов подопечного,
2. забота о нем.

Представительские функции сводятся к представлению опекаемого в самых разных инстанциях, перед родственниками и другими людьми, осуществлению в его интересах сделок, уход за подопечным. Предусмотрена также ответственность опекуна за действия недееспособного.

Принимая на себя заботу об опекаемом и действуя в интересах подопечного, опекун должен создать для его жизни и здоровья благоприятные условия, в интересах подопечного распоряжаться его доходами, своевременно обращаться в лечебное учреждение, если требуется медпомощь.

Ограничения, которые существуют по распоряжению имуществом подопечного

Принимая на себя заботу об имуществе, опекун должен осознавать, что будут в его опекунстве ситуации, связанные не только с содержанием вещей недееспособного подопечного, но и с распоряжением ими (участвовать в сделках разного рода)

Но использовать имущество и/или финансы опекаемого в корыстных целях – попечитель не вправе. Совершаться его действия должны исключительно в интересах подопечного.

У того, кто взял на себя попечительство над недееспособным взрослым, орган опеки просит предоставлять подробные сведения о затратах. Отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего в 2018 позволяет надзорному органу удостовериться в лояльности отношений между попечителем и его подопечным. Ежегодный отчет – это важная обязанность опекуна.

Права опекуна

Оборот имущества попечитель осуществляет от лица своего опекаемого, ориентируясь на его мнение. Если установить пожелание подопечного затруднительно, в расчет берутся сведения о его предпочтениях (от родственников или тех, кто близко знает недееспособного) или явная польза от свершенного деяния.

На жилье опекаемого

Тот, на кого законом возложена опека над недееспособным, на имущество опекаемого претендовать не может, равно, как и использовать его в собственных интересах. Таким образом, право опекуна на жилую площадь опекаемого недееспособного закон не предусматривает, если подобное не оговорено в завещательном документе.

Право на наследство

Опекун, не связанный кровным родством с подопечным, и, значит, не принадлежащий ни к одной из семи очередей, не вправе претендовать на наследство по закону. А с оформлением опекунства, прав наследования он не обретает.

Но если существует завещание, в котором он назван в числе наследников, и документ этот составлен по всем правилам до того момента, как завещатель признан недееспособным, попечитель может наследовать свою долю после кончины опекаемого.

Совместное проживание

Опекун и его подшефный должны проживать вместе, исключительно в случае несовершеннолетия опекаемого. Так положено гражданским правом. Что касается взрослых недееспособных, опекун не должен проживать вместе, возможно и раздельное проживание. Опекун, в этом случае, живя отдельно, лишь посещает больного человека, уделяя ему столько времени, сколько потребуют его опекунские обязанности.

Кстати, если попечитель меняет место проживания, он обязан известить о том орган опеки.

Льготы и преференции для опекуна

За опеку над недееспособным законом положены льготы. Опекун может оформить в отделении ПФР доплату к пенсии подопечного в размере 1200 рублей, предъявив:

• свое личное заявление;
• справку, что пенсионных выплат этот человек не получает;
• подтверждение из центра занятости, что он не ищет работу и не получает пособие по безработице;
• паспорта и трудовые книжки (если есть) опекуна и его подопечного;
• решение о назначении опеки.

Некоторые льготы распространяются на опекуна и его подопечного. Путешествуя вместе, они оба в общественном транспорте могут проехать бесплатно. В 50% стоимости обходятся опекуну услуги нотариуса. На них распространяются льготы на оплату коммуналки в 50%. Положена 50%-ная скидка также на налог за транспортные средства (до 150 л. с.).

Причины прекращения опеки

Вся деятельность опекунов находится под надзором опекунских органов. Права и особенно обязанности опекуна над недееспособным должны соблюдаться неукоснительно. Иначе те де органы опеки освобождают попечителя от исполняемых им обязанностей.

Чтобы опекуна отстранить от исполнения им опекунских обязанностей над совершеннолетним недееспособным гражданином должны иметь место следующие основания:

1. личное желание опекуна со ссылкой на достаточно уважительные обстоятельства;
2. решение надзорного органа при неподобающем выполнении обязанностей тем, на кого они возложены (опека используется в корыстных целях, без надзора и необходимой помощи оставлен подопечный);
3. решение судебной инстанции по признанию опекаемого дееспособным.

О последнем случае следует сказать особо. Может оказаться, что физическое и/или душевное состояние опекаемого существенно улучшится. И тогда может встать вопрос о признании частичной или полной дееспособности. Но подобная процедура может быть реализована только в суде. А срок опекунства может завершиться.

Патронаж над дееспособным совершеннолетним

Оформляются попечительство или патронаж над дееспособными гражданами преклонного возраста, которые не в состоянии обходиться без посторонней помощи.

И попечитель своему подопечному лишь помогает советами и услугами в выполнении им своих обязанностей. Процедура оформления подобного попечительства сходна с той, что применяется в случае с недееспособным человеком.

Главное и принципиальное отличие – личное обращение престарелого гражданина в орган опеки.

Пожилой человек сам обращается с ходатайством в орган опеки по месту жительства или пребывания. Он может указать в заявлении на конкретного человека, коего желает видеть в роли своего помощника. При отсутствии подобного указания, такой человек будет подобран органами опеки.

К заявлению придется приложить врачебное заключение о наличии заболевания, ограничивающее гражданские права заявителя, а также согласие его родственников. Потребуются документы, удостоверяющие право собственности заявителя на недвижимое имущество.

От претендента на статус попечителя, также потребуется собрать пакет документации:

1. паспорт,
2. согласие на патронаж,
3. справка с работы или учебы;
4. справка о состоянии здоровья.

Сотрудники органа опеки выезжают по адресу, где проживает гражданин, претендующий на получение помощи, чтобы составить акт о жилищно-бытовых условиях. Срок принятия решения о назначении патронажа – не позднее месяца со дня подачи заявления. Уведомление в случае отказа заявитель получит в течение 10 дней.

Для труда помощника российский законодатель оплату не предусматривает. Но тем из них, кто не трудоустроен, выплачивается компенсация в 1200 рублей (если подопечному за 80) и уход за пожилым человеком включается в страховой стаж. Кроме того, суммы вознаграждения могут оговариваться и в самом договоре патронажа.

По определенным причинам помощник, осуществлявший уход за подопечным, может отказаться от дальнейшего выполнения обязанностей по патронажу. Таким основанием может стать непредвиденная болезнь, отсутствие психоэмоциональной совместимости со старым человеком или перевод его в специализированное учреждение.

Процедура назначения опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином довольно продолжительна. К подобному решению человек должен подходить взвешено. Часто речь идет о близком человеке. Но опекунство наделяет опекуна над недееспособным правами и обязанностями. Недееспособный человек – это больной, которому постоянно требуется уход, внимание и искренняя любовь.

Обязанности опекуна пожилого человека и контроль их исполнения

Александра Краснова

Людям престарелого возраста чаще всего не просто вести домашний быт и ухаживать за собой. Уровень их дееспособности невысок, иногда они даже не в состоянии адекватно оценивать ситуацию и контролировать свои действия. Опекунство поможет исключить негативные последствия, к которым может привести слабое психофизическое состояние старика. Обязанности опекуна пожилого человека имеют особое значение, так как недееспособный подопечный не может себя защитить. Опекунство подразумевает под собой защиту прав и интересов гражданина РФ, которая осуществляется третьей стороной, в тех случаях, когда подопечный по каким-либо причинам не в состоянии действовать самостоятельно. По большей части опекунство над пожилым человеком оформляется после 80 лет. В соответствии с медицинскими данными, этот возраст для большинства людей является критическим.

Также опекунство можно устанавливать над более молодыми лицами, в случае:

• наличия инвалидности независимо от категории группы;
• признания недееспособности подопечного.

Опекунство может быть назначено по решению суда, даже если отсутствуют вышеперечисленные основания. Опекунами могут быть физические и юридические лица. Когда органами опеки и попечительства (ООП) определено конкретное лицо, которое нуждается в опеке, в течение 30 дней с момента постановления для него подбирается подходящий кандидат. В тех случаях, когда нет подходящей кандидатуры или человек отказывается от выполнения обязанностей опекуна, гражданин, которому требуется опека, определяется в соответствующее учреждение. Права и обязанности опекуна могут взять на себя родственники или люди, не состоящие в родстве с опекаемым, но имеющие желание оказать помощь и внимание.

Обязанности опекуна пожилого человека:

• представлять интересы подопечного в любых государственных учреждениях;
• нести ответственность за все материальные ценности опекаемого.

Кандидатура, желающая выполнять обязанности опекуна пожилого человека, должна соответствовать следующим требованиям:

• возраст от 18 до 60 лет;
• отсутствие судимости;
• отсутствие психических расстройств;
• отсутствие алкогольной и наркотической зависимости;
• способность кандидата выполнять без ограничений возложенные на него обязанности по уходу за подопечным;
• иметь необходимое разрешение на опеку;
• получить разрешение пожилого человека на право опеки над ним.

Человеку, желающему приобрести данный статус, необходимо пройти все инстанции согласно действующему законодательству. После этого кандидат получает права и обязанности опекуна пожилого человека. В Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» детально прописаны все права и обязанности опекуна. Этим же законодательным актом регулируются все действия органов попечительства.

Опекун пожилого человека имеет право:

• распоряжаться материальными средствами подопечного;
• представлять интересы опекаемого в юридических и правовых инстанциях;
• использовать льготы, которые причитаются подопечному;
• получать государственные выплаты, предусмотренные за опекунство.

Также опекун имеет право:

• На дополнительные четыре выходных дня в месяц. Следует помнить, что такие дни не переносятся на следующий период в случае их неиспользования.
• На оформление дополнительного двухнедельного отпуска без содержания, не чаще одного раза в год.
• Не работать в выходные и праздничные дни, отказываться от командировок, которые предусматривают ночлег в другом городе.
• Выдвигать требования по сокращению рабочего дня или рабочей недели по причине ухода за недееспособным подопечным.

Опекуну категорически запрещается:

• Использовать имущество, недвижимость или материальные средства пожилого человека в личных интересах. Также он не имеет права претендовать на жилплощадь опекаемого.
• Без согласия ООП распоряжаться недвижимостью подопечного, а именно – продавать, обменивать или сдавать внаем личное имущество пожилого человека.
• Отказывать опекаемому в оказании медицинской помощи или лишать его еды.
• Представлять права пожилого человека в суде, если второй стороной выступают родственники опекуна.

Лицо, которое выполняет обязанности опекуна пожилого человека в возрасте старше 80 лет, не может осуществлять трудовую деятельность. В связи с этим попечитель может получать государственные выплаты, размер которых в 2018 году составляет 1200 рублей в месяц. В регионах, где предусматривается повышенный коэффициент, эта сумма увеличивается. Для начисления соответствующих компенсаций лицу, которое осуществляет функции опекуна пожилого человека в возрасте старше 80 лет, необходимо предоставить пакет документов в местные органы социальной защиты. Также следует отметить, что стаж при выполнении обязанностей опекуна, учитывается как пенсионный и страховой. Согласно закону, за обязанности опекуна пожилого недееспособного человека денежное вознаграждение не предусматривается.

Некоторые случаи подразумевают назначение дополнительных выплат органами социальной защиты:

1. Гражданин не может работать, так как выполняет обязанности опекуна пожилого человека круглосуточно.

2. Опекун ухаживает за инвалидом I группы.

3. Согласно медицинскому заключению, обязанности опекуна пожилого человека необходимо выполнять постоянно.

Права и обязанности опекуна пожилого недееспособного человека детально описываются в договоре, который заключается с попечителем перед началом его деятельности. Там же следует отметить, что он несет полную ответственность за здоровье и благополучие подопечного. Обязанности включают в себя полный спектр мероприятий по уходу и заботе о старике. Если гражданин готов выполнять обязанности опекуна пожилого человека в патронажной форме, то с ним подписывается договор. Соглашение между сторонами должно включать в себя все детали ухода за подопечным, в том числе объем выполняемых бытовых услуг, место проживания пожилого опекаемого (на личной территории или на жилплощади попечителя), решение юридических и имущественных вопросов. В некоторых случаях между сторонами заключается договор поручения. В таком документе детально прописываются все права и обязанности опекуна пожилого человека и перечень действий, которые он должен выполнять от имени своего подопечного.

Что входит в обязанности опекуна пожилого человека:

1. Заботиться о подопечном, а именно оказание различной бытовой помощи, покупка продуктов питания, проведение лечебных процедур, при необходимости – организация досуга.

2. Регулярно контролировать состояние здоровья пожилого человека, оказывать своевременную лечебную помощь.

3. Защищать интересы опекаемого, принимать за него решения, выступать от его имени в суде или участвовать в любых сделках, составлять нотариальные документы.

4. При необходимости обращаться в медицинские учреждения за помощью для подопечного.

5. Использовать льготы, которые причитаются пожилому человеку: санаторно-курортное лечение, приобретение лекарственных препаратов и т. д. Получать пенсию, алименты или другие денежные пособия подопечного. Тратить средства только в интересах опекаемого.

6. Оплачивать коммунальные услуги и налоги от имени пожилого человека. Собирать и оформлять документы, к примеру, налоговые декларации, требования о возмещении ущерба от причиненного вреда подопечному и др.

7. Опекун обязан принять имущество недееспособного пожилого человека по описи от третьего лица, бережно использовать его.

8. Представлять отчет о расходовании денежных средств на содержание подопечного в местные ООП. Отчетный период составляет один год.

9. Создать доверительные и теплые отношения между попечителем и пожилым человеком.

Действия опекуна должны быть направлены на возврат подопечному дееспособности, если это возможно по медицинским показаниям. Также в случае выздоровления опекаемого попечитель обязан оповестить местные ООП.

В обязанности опекуна пожилого человека также входит обращение в соответствующие органы за разрешительным документом, если планируются следующие сделки:

• сдача внаем или под залог недвижимого имущества опекаемого;
• отчуждение имущества пожилого человека;
• отказ опекаемого от доли недвижимого имущества.

Попечительскими органами допускаются подобные сделки в тех случаях, когда права пожилого человека не ограничиваются. В ситуации, когда опекуну необходимо использовать недвижимое имущество подопечного, к примеру, продать его, попечитель должен получить разрешение соответствующих органов на совершение следки. Он должен привести доказательства того, что пожилой человек не пострадает от проведенной операции, а сама она необходима для его блага. Осуществление контроля над выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекуна выполняют сотрудники ООП. Представители попечительских органов могут в течение первого месяца после закрепления опекунства за пожилым человеком провести две выездные проверки к месту проживания куратора и его подопечного. Такие проверки могут осуществляться в общем порядке или быть незапланированными. Во время первой плановой проверки опекуна ставят в известность, а после нее в течение месяца проводится еще одна – внеочередная, уже без уведомления попечителя.

Это необходимо для того, чтобы:

• оценить условия проживания пожилого человека;
• проверить наличие или отсутствие предметов личной гигиены;
• проконтролировать наличие продуктов питания;
• проверить соблюдение прав и обязанностей опекуна пожилого человека.

Представители ООП будут проводить еще две проверки помимо первых двух: одна в течение квартала, а вторая на протяжении года. Кроме того, попечительские органы имеют право запросить у куратора финансовый отчет о расходовании средств, которые получены пожилым человеком. В случаях, когда проверяющими выявлены факты нецелевого расходования материальных средств подопечного, лицо, которое выполняет права и обязанности опекуна пожилого человека, ожидает уголовная или административная ответственность, а его обязанности прекращаются. Подбор лица, готового принять на себя права и обязанности опекуна пожилого человека, не означает, что контроль и другие хлопоты со стороны ООП будут завершены. Представители органов опеки при инспекции и выявлении несоответствий с правилами могут лишить попечителя его статуса. Также следует отметить, что опекун может самостоятельно отказаться от своих прав и обязанностей в отношении надзора за пожилым человеком. Поводом для прекращения таких обязанностей также может послужить жалоба соседей или родственников опекаемого в ООП. Любой гражданин может обратиться в органы опеки с жалобой на попечителя, который не соблюдает права и обязанности опекуна пожилого человека. После получения сигнала сотрудники ООП в течение трех дней проводят незапланированный визит к попечителю и опекаемому для установления факта нарушения. Следует отметить, что жалобы принимаются в органах опеки только при наличии доказательств.

Это могут быть:

• свидетельства соседей, которые подтверждают грубое отношение опекуна к пожилому человеку;
• свидетельства соседей об аморальном образе жизни попечителя;
• медицинское заключение, в котором указывается о наркологическом или любом другом заболевании опекуна, что влечет за собой его нетрудоспособность или возможность заражения подопечного.

Причиной лишения прав и обязанностей опекуна пожилого человека может быть растрата материальных средств опекаемого на личные потребности попечителя. При составлении жалобы в органах опеки нужно предоставить следующее:

• паспорт заявителя;
• документальные доказательства слов заявителя.

Жалоба составляется в произвольной форме, но обязательно должна содержать следующую информацию:

• фамилия, имя, отчество свидетеля;
• сведения о происшествии;
• дата, когда был обнаружен факт нарушения прав и обязанностей;
• подпись.

Рассмотрением жалобы будет заниматься территориальный ООП по месту проживания опекуна и его подопечного. На основании жалобы местный орган опеки в срочном порядке собирает комиссию, которая наносит визит с инспекцией к попечителю и опекаемому.

По результатам проверки составляется официальный акт в трех экземплярах:

• первый направляется лицу, которое составило жалобу;
• второй отдается опекуну пожилого человека;
• третий экземпляр остается у инспектора ООП.

В тех случаях, когда жалоба, направленная в органы опеки, осталась нерассмотренной, необходимо направить письменную жалобу по почте заказным письмом с описью. Тогда ООП в обязательном порядке должен дать письменный ответ, иначе граждане имеют полное право на обращение в судебные инстанции по факту невыполнения своих обязанностей работниками органов опеки и попечительства. Если вы не уверены, что сможете обеспечить своему близкому человеку надлежащий уход и внимание – лучше обратиться к профессионалам. Сеть пансионатов по уходу за пожилыми людьми «Осень жизни» позаботится о здоровье дорогих вам людей. В наших пансионатах предусмотрены:

• регулярный осмотр врача;
• выполнение требований программы реабилитации;
• помощь в приеме пищи;
• качественные продукты и разнообразное меню;
• регулярная уборка помещений;
• гигиенический уход, стрижка волос, ногтей;
• разнообразный досуг и общение;
• социальная адаптация и новые знакомства;
• регулярные прогулки на свежем воздухе.

Связаться с нами можно по телефонам 8 (495) 003-19-56 и 8 (967) 299-64-93 или заказать обратный звонок на официальном сайте.

• Нужна консультация?
• Чтобы получить подробную информацию по всем интересующим вопросам, Вы можете оставить свой телефон или
• позвонить по номеру: +7-495-021-85-54

Прокурор разъясняет – Прокуратура Кемеровской области

Обязанности и ответственность опекунов (попечителей)

Конвенция ООН «О правах ребенка» провозглашает, что ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь со стороны государства.

Одним из наиболее распространенных способов защиты детей, лишенных родительского попечения,  является их передача в семью, заменяющую родительскую, т.е. под опеку (попечительство).

Находящийся на воспитании в такой семье ребенок имеет право на заботу со стороны опекуна (попечителя), надлежащие условия для проживания,  уважение человеческого достоинства.

В свою очередь на опекунов (попечителей) действующим законодательством возложен ряд обязанностей, выполнение которых должно обеспечить ребенку достойное воспитание и всестороннее развитие.

В соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,  нормами Федерального закона от 24.04.

2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»  опекун (попечитель) обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, защищать его права и интересы, проживать совместно со своим подопечным, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, об обеспечении уходом и лечением, о содержании, обучении и воспитании.

• Деятельность опекунов и попечителей подконтрольна органам опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органам опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.
• Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
• Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.  
•  Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, а также несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном законодательством.

 Так, статьей 5.

35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа за неисполнение законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, а также нарушение прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли.  

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации и может наступить, в том числе в виде лишения свободы, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

1. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случаях ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
2. При обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности орган опеки и попечительства обязан принять соответствующие меры для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
3. ​​​​​​​

Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей совершеннолетних недееспособных либо не полностью дееспособными гражданами

• Опекун – законный представитель гражданина, признанного решением суда недееспособным вследствие психического заболевания.
• На опекуна возлагаются следующие обязанности:
• – заботиться о физическом состоянии подопечного (обеспечение уходом и лечением);
• – контролировать действия подопечного, не допускать причинения ему вреда;
• – представлять интересы подопечного, защищать эти интересы.
• Правовой статус опекуна включает в себя следующие права и обязанности:
• – подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;
• – подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;
• – предпринимать меры по защите права собственности подопечного (предъявлять иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и пр.);
• – предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;
• – обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг, как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

– защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного. Подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;

1. – обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения;
2. – при улучшении состояния здоровья подопечного, свидетельствующем о прекращении психического расстройства, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки;
3. – производить оплату налогов, причитающихся в бюджет с подопечного (за счет денежных средств этого недееспособного лица);
4. – предъявлять три вида требований, связанных со сделками, совершенными подопечным:
5. о признании недействительными сделок, совершенных подопечным до признания его недееспособным, при условии, что в момент совершения сделки подопечный не был способен понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ);
6. о применении последствий недействительности тех сделок, которые совершены подопечным уже после признания его недееспособным (ст. 171 ГК РФ);
7. о признании совершенной подопечным сделки действительной, если она была совершена к выгоде этого гражданина;
8. – подать заявление о расторжении брака в упрощенном порядке в органах загса (если недееспособный гражданин состоял в браке на момент признания его недееспособным, а его опекуном является супруг);
9. – обратиться в суд с иском о признании брака недействительным (если брак заключен после признания гражданина недееспособным);
10. – требовать взыскания алиментов на содержание подопечного, сохранения подопечному фамилии, приобретенной в браке, признания брачного договора супругов действительным полностью или в части, а также требовать возмещения вреда, причиненного имуществу его подопечного, и компенсации морального вреда;
11. – от имени подопечного заключать нотариальное соглашение о месте жительства детей данных супругов и порядке общения с ними, об уплате алиментов на несовершеннолетних (или совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей данных супругов, об уплате алиментов на содержание недееспособного бывшего супруга, о разделе имущества, нажитого в период брака.
12. – представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
13. Охрана имущества подопечного

1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
2. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну не передается.
3. Опекун обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
4. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
5. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
6. Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
7. Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного.
8. Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе:

– совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование,

– представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

1. Опекун недееспособного гражданина несет ответственность:

имущественную – за причинение вреда личности и имуществу подопечного (ст. 1064 ГК РФ). Опекун возмещает вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, если не докажет, что вред возник не по его вине;

уголовную – когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, а жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности (ст. 125, 150-152, 156 УК РФ);

административную – за несвоевременную сдачу отчета о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за отчетный год.

скачать dle 12.0

Добавлено: 30.09.2019 | Просмотров (3 381)

Опекуны и опекаемые недееспособные. Интервью со специалистом органа опеки и попечительства

Головин Денис Александрович, главный специалист органа опеки и попечительства Администрации г.Кургана

– Денис Александрович, здравствуйте. Расскажите о работе – что входит в Ваши должностные обязанности? – Я занимаюсь взрослыми недееспособными.

Чтобы назначить опекуна взрослому, суд должен признать человека недееспособным. Обращаются к нам родственники, а информацию могут подать даже соседи. Чаще всего родственники заявление в суд и в иске указывают, какие неадекватные действия совершаются.

На основании иска судья обязательно назначает психоневрологическую экспертизу, а уже по ее заключению выносит решение о признании недееспособным. Любой человек с согласия близких родственников может стать опекуном.

У нас есть список документов, необходимых для установления опеки. Обязательно отсутствие судимостей, инфекционных заболеваний. Заявление от близких родственников о том, что они не возражают против назначения опекуном данного человека. После этого назначается опека.

Если же никто не изъявил желание стать опекуном, то таких направляют в психоневрологический интернат.

У взрослых опека не оплачиваемая. – Как производится распоряжение имуществом опекаемого? – По распоряжению имуществом: никакого права у опекуна в отношении имущества опекаемого, и у опекаемого в отношении имущества опекуна нет. Это строго прописано в законе № 48. Единственное – опекун распоряжается пенсиями и другими выплатами, получает за недееспособного, ежегодно – отчет по установленной форме составляет опекун и представляет в орган опеки и попечительства о произведенных расходах денежных средств опекаемого. Если на сберкнижке недееспособного лежат деньги, то если опекун решит взять эти деньги в сумме свыше 5000 руб. на нужды опекаемого, он пишет заявление в опекунский совет, опекунский совет рассматривает это заявление, смотрит, на какие цели он хочет снять деньги, если это удовлетворяет опекунский совет, то он разрешает снять деньги. Менее 5000 руб. – без разрешения.

– То есть можно снимать неоднократно понемногу? – Да, но ведь за них тоже надо отчитываться.

– А каким образом у вас предусмотрено распоряжение крупным имуществом опекаемого, квартирами, например? – Все сделки также проходит через опекунский совет, но он удовлетворяет только те сделки, при которых права недееспособных не ущемляются. Сделка не должна вызывать уменьшение имущества недееспособного. Если, например, продается квартира недееспособного (переезжает опекун вместе с недееспособным), то вырученные от сделки деньги кладутся на именной счет недееспособного. Если меняется жилплощадь – опять же с таким расчетом, чтобы не ухудшалось положение недееспособного.

– А завещание недееспособный может написать? – Нет, завещание недееспособный уже никак не может написать. Наследование имущества недееспособного производится только по закону – если только он ранее (до решения суда о признании недееспособным) не успел составить завещание. Если же наследников нет, имущество переходит государству – так называемое выморочное имущество.

– Вот, кстати, интересно, каким образом государство принимает и оформляет выморочное имущество? Как его учитывает? – Был у нас случай, когда умерла бабушка, и у нее на счете осталось 1500 руб. Наследники получить эти деньги отказались. По всем законам, деньги эти должны перейти государству.

А вот в лице кого? Какой орган должен их принимать и учитывать? Бухгалтера наши вообще не сталкивались с такой ситуацией, я обзвонил все государственные органы, осталась только налоговая инспекция. Вот она и будет распорядителем этих денег от лица государства.

В этом разница, например, с недвижимым имуществом: если остается выморочная квартира, то она переходит в муниципальную собственность.

– А вот если престарелый человек проживает один и родственников нет, как вы реагируете на обращения соседей? – Пока не назначен гражданский опекун, опекуном фактически являются либо органы опеки, либо психоневрологическая больница. В основном, недееспособными признают по признакам психических расстройств.

По физическим критериям (когда реально не может ходить, говорить и т.д.), например, в результате инсульта, встречаются редко. Если поступает обращение, мы можем выехать на место совместно с сотрудниками психоневрологической больницы; однако тут тоже есть ограничения – медицинские работники могут оказывать медицинские услуги только с согласия самого гражданина.

Но если человек представляет угрозу для окружающих – если необходимо изолировать. Недавно поступило сообщение о том, что мужчина ведет себя неадекватно и грозится выбросить маму из окна девятого этажа. Когда я приехал на место, мне соседи сказали, что его уже увезла бригада психиатрической больницы.

Я потом беседовал с врачом, предложил направить мужчину в психоневрологический интернат, но врач отказал – сказал, что они не имеют права направлять человека в интернат, т.к. он хоть и состоит на учете, но судом он не признан недееспособным. Поэтому все действия возможны только с согласия самого человека.

Вот тут и проблемная ситуация – именно с теми, кто ведет себя неадекватно, состоит на учете, но не лишен дееспособности. Тут зависит все от лечащего врача – если он увидит улучшение, решит, что приступ снят – тогда его выписывают, отправляют домой.

Хотя бывает, что после выписки такие люди могут выйти, тут же порвать паспорт, сидеть дома, ничего не есть и совершать другие неадекватные действия, в том числе общественно опасные. Поэтому и сложно с дееспособными. С недееспособными проще. Исковые заявления в суд о признании недееспособными пишет сама больница.

– Интересные случаи бывали? – Лично мне запомнился – посетили одного недееспособного – он находился дома после лечения и третий месяц уже заканчивался, был с мамой-опекуном. На протяжении трех месяцев он не спал. 

– Вообще не спал? – Вообще не спал. Настолько воспаленный мозг у человека был – при этом он еще мог бегать, кричать, швырять предметы: как правило, все такие больные очень сильны физически. Этот отказывался пить лекарства, а опекун не мог заставить. Соответственно, можно себе представить, насколько был измотан опекун.