Кто несет ответственность за невыплату заработной платы

Настоящий материал подготовлен на основании норм действующего законодательства России с учетом сложившейся судебной практики.В случае необходимости оказания юридической помощи по вопросу взыскания заработной платы Вы можете обратиться к адвокатам Адвокатского бюро «Домкины и партнеры», имеющим профессиональную специализация в данной области права.

Публикация подготовлена на основании норм закона по состоянию на 05.03.2011

Невыплата работникам заработной платы встречается достаточно часто и в частных коммерческих, и бюджетных организациях.

Под невыплатой мы подразумеваем как задержку в выплате заработной плате независимо от причин этой задержки, так и сознательное лишение работника заработной платы под различными предлогами.

Работник, столкнувшийся с подобным нарушением своих прав может и должен защищать себя всеми доступными законными средствами и привлечь недобросовестного работодателя к ответственности.

Для работодателей и руководителей организаций (должностных лиц), нарушающих нормы трудового законодательства, предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность. Кроме того, к руководителю учреждения собственник имущества может так же применить дисциплинарные взыскания.

Административная ответственность работодателя за невыплату заработной платы

К административной ответственности согласно статье 5.27 КоАП РФ могут быть привлечены лица, допустившие нарушение трудового законодательства, в том числе задержку выплаты заработной платы. В качестве мер ответственности законодателем предусмотрено наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Повторное в течение года нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (п. 3 ст. 4.5 и п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Уголовная ответственность работодателя за невыплату заработной платы

Согласно статье 145.

1 УК РФ за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат руководитель организации (руководитель филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) может быть привлечен к уголовной ответственности. Невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, только если у организации имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации.

В случае частичной невыплаты (осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате) свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат указанным руководителям грозит:

штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;
лишение свободы на срок до одного года.

В случае полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ:

штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

Если невыплаты (частичная или полная) повлекли тяжкие последствия, руководитель организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) может быть подвергнут наказанию в виде:

штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
лишения свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет или без такового.

Таким образом, и административная, и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины.

При наличии задержки выплаты заработной платы можно обратиться к руководителю с требованием устранить допущенные нарушения Ваших прав, и обещанием в противном случае обратиться в правоохранительные органы с заявлением о привлечении руководителя к уголовной ответственности. Если этот документ будет составлен грамотно, то, скорее всего, руководство пойдет на контакт.

Обещаниям о выплатах в следующем месяце, квартале доверять не стоит. Реальным подтверждением намерения руководства организации выплатить Вам задолженность будет выплата долга если не всего, то хотя бы части.

Если Ваша цель не месть, а получение честно заработанных денежных средств, то надо использовать любую возможность в максимально короткие сроки получить свою задолженность по зарплате.

У работника есть и иной способ воздействия на работодателя, особенно эффективного при наличии задолженности перед значительным числом работников. Воспользоваться правом, предусмотренным ч.2 ст.142 ТК РФ, и приостановить работу работник может, если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней.

Очень важно правильно оформить такую ситуацию письменными документами – необходимо письменно известить работодателя о приостановлении работы по указанным основаниям. Обратите внимание, что приостановить работу до момента ее выплаты работник может независимо от наличия вины работодателя (п.

57 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 17.03.2004 г.)

Не допускается приостановление работы:

в периоды введения военного и чрезвычайного положения;
в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
государственным служащим;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования. В то же время работники таких организаций, права которых на своевременную и полную выплату заработной платы нарушены, могут обратиться в комиссию по трудовым спорам, в суд либо в органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 N 1304-О-О);
работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Вопрос относительно обязанности работодателя выплатить заработную плату работнику за период приостановления работы имеет различное толкование. Согласно Письму Федеральной службы по труду и занятости от 4 октября 2006 г. № 1661-6-1 за время приостановки работы в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 142 Кодекса, заработная плата работнику начисляться не должна.

Судебная практика по данному вопросу крайне неоднозначна. Можно выделить такие варианты решения этого вопроса судебными органами:

законом не предусмотрена возможность оплаты периода приостановления трудовой деятельности;
если работники не работают ввиду отсутствия оплаты, работодатель должен оплатить приостановление ими работы как время простоя, т.е в размер 2/3 средней заработной платы;
работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, возместить не полученный им средний заработок за весь период её задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 Трудового кодекса.

Последняя позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010).

В нем указано, что отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки.

Это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.

Из статьи 236 Трудового кодекса следует, что в случае задержки выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить её с уплатой процентов (денежной компенсации) в определённом названной статьёй размере. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором.

Таким образом, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации).

Названная мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу.

При этом, поскольку Трудовым кодексом специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за всё время задержки её выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период её задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 Трудового кодекса.

Минимальный размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно). Таким образом, Трудовым кодексом РФ определен минимальный размер денежной компенсации. Размер денежной компенсации может быть увеличен, если это предусмотрено условиями коллективного или трудового договора.

В случае невыплаты работнику одновременно с погашением задолженности денежной компенсации согласно ст.236 ТК РФ он может обратиться в суд с требованием о привлечении работодателя к материальной ответственности в части выплаты процентов за задержку заработной платы.

Обязанность по выплате денежной компенсации возникает у работодателя с первого дня задержки причитающихся работнику выплат и не обусловлена наличием его вины.

Прокурор разъясняет: ответственность за невыплату заработной платы

Надзор за соблюдением федерального законодательства об обеспечении прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд является одним из приоритетных направлений деятельности Гагаринской межрайонной прокуратуры

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата – это денежное вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за труд по заранее установленным тарифным нормам, ставкам, окладам и сдельным расценкам. Сроки выплаты заработной платы определяются коллективными и трудовыми договорами, но не реже, чем каждые полмесяца.

В соответствии с положениями ст.

136 ТК Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.

22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за невыплату заработной платы, а именно:

Лица, допустившие нарушение трудового законодательства, в том числе задержку выплаты заработной платы, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде

предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае повторного совершения указанного правонарушения сумма увеличивается.

Регулирование уголовной ответственности за невыплату заработной платы возложено на ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).

Частью первой статьи 145.1 УК РФ установлена ответственность за частичную свыше трех месяцев невыплату заработной платы, пенсий, стипендий и иных установленных законом выплат. Таким образом задолженность по указанным выплатам является основанием для уголовной ответственности.

Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Факт полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, влечет уголовную ответственность по части 2 статьи 145.1 УК РФ.

Перечисленные выше деяния, повлекшие тяжелые последствия (ч. 3 ст. 145.

1 УК РФ) наказываются штрафом в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Состав невыплаты будет только в том случае, если невыплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату.
Обязательным признаком данного состава преступления является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.
Материальная ответственность – предусмотрена статьей 236 ТК РФ в виде уплаты работодателем процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Государство обязано защищать право своих граждан на своевременную оплату труда, поэтому в случае задержек выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных, установленных законом выплат, а также при частичной их выплате, граждане имеют полное право обратиться за помощью в органы прокуратуры или в соответствии со ст. 352 ТК РФ за защитой нарушенных прав работник имеет право обратиться в профсоюзные органы, Государственную инспекцию труда или в суд.

Невыплата заработной платы

Если работодатель не платит наемным сотрудникам заработную плату в установленный срок, то его ждут большие неприятности. Работники могут обратиться в инспекцию по труду, прокуратуру или даже суд. Кроме того коллектив предприятия при задержке выплат может вообще отказаться от выполнения трудовых обязанностей, и при этом работодатель все равно будет им обязан заплатить деньги.

Чем грозит невыплата заработной платы работодателю, когда наступает крайний срок расчета с коллективом и где работники могут искать защиты своих прав, расскажет Бробанк.

Порядок, место и сроки выдачи заработной платы установлены в статье 136 Трудового Кодекса России. Работодатели обязаны рассчитываться с работниками каждые полмесяца. Конкретные сроки выплаты указывают в договорах с сотрудниками, но не позднее установленного законодательством периода.

В статьей 136 ТК прописан срок выплаты заработанных денег — не позднее 15 дней периода, следующего за расчетным. То есть при ежемесячной зарплате работодатель обязан дать расчет за отработанный месяц до 15 числа следующего.

Первым днем просрочки выплаты считают 16 число. После того, как наступает просрочка, сотрудники могут известить работодателя о том, что они прекращают свою трудовую деятельность. При этом по законодательству за работником сохраняется средний доход.

Вернуться к своим обязанностям сотрудник должен не позднее дня, следующего за днем, когда работодатель уведомил их о готовности выплатить деньги. Кроме этого, за задержку выплат работодателю грозит административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность.

Работодатели должны учитывать то, что при невыплате заработной платы работники вправе отказаться от работы до того момента, пока они не получат деньги. При этом сотрудники могут подать жалобу на владельца предприятия. В таком случае работодатель понесет ответственность за нарушения трудового законодательства.

Собственника компании могут привлечь к административной или уголовной ответственности. Для этого проведут проверку предприятия, чтобы доказать наличие нарушения. В зависимости от серьезности нарушения работодателя могут заключить под стражу.

Административная ответственность

При полной или частичной невыплате дохода сотрудникам работодателю могут назначить штраф от 1 до 50 тысяч рублей:

Кому начислят штраф	Сумма штрафа
Ответственным лицам на предприятии работодателя	Минимум 10, максимум 20 тысяч рублей
ИП	От 1 до 5 тысяч рублей
Юридическим лицам	От 30 до 50 тысяч рублей

При повторных аналогичных нарушениях назначают:

Ответственным лицам работодателя — штраф от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на 1-3 года.
Индивидуальным предпринимателям — от 10 до 30 тысяч рублей.
Юридическим лицам — от 50 до 100 тыс. рублей.

Если виновником признано какое-либо должностное лицо, то штраф уплачивает как нарушивший договор сотрудник, так и работодатель. При задержке выплаты заработка не по вине работодателя или других должностных лиц, владелец компании может отделаться только предупреждением.

Еще сложнее привлечь к ответственности, если работодатель выплачивает серую или черную заработную плату.

Уголовная ответственность

При серьезной степени нарушения работодателя могут привлечь к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ:

Нарушение	Штраф	Максимальный срок принудительных работ	Максимальный период отстранения от работы	Лишение свободы
Частичная невыплата дохода работникам в течение 3 месяцев и более	До 120 тыс. рублей или по величине годового заработка	2 года	1 год	До 1 год
Полная невыплата или выплата зарплаты в размере ниже минимально установленной по региону	100-500 тысяч рублей или по размеру трехлетнего заработка	3 года	3 года	До 3 лет
Те же нарушения, но которые повлекли за собой тяжкие последствия для работников	200-500 тысяч рублей или по величине дохода за период в 1-3 года	—	5 лет	От 2 до 5 лет

Особенности применения уголовной ответственности к работодателю или другому юр. лицу:

Нужны доказательства личной заинтересованности владельца компании в нарушениях. Факта наличия нарушения недостаточно для назначения уголовного наказания.
Частичной невыплатой считают выдачу до 50% от заработка.
Под тяжкими последствиями подразумевают смерть или болезнь работника и его близких родственников. Связь этих обстоятельств с нарушениями по невыплате дохода должна быть доказана.

Максимальный арест до 5 лет принимают в очень редких случаях. Для этого нужно доказать наличие очень серьезного правонарушения и тяжких последствий для сотрудников предприятия. Чтобы привлечь работодателя к ответственности работник обращается с жалобой в правоохранительные органы. Они проводят проверку предприятия и инициируют разбирательство по факту нарушения.

Какие права у сотрудников при невыплате заработка

Отказ от трудовых обязательств — один из методов наказания работодателя, которым могут воспользоваться сотрудники компании. Отказаться от работы можно при задержке заработной платы от 15 дней и больше. Но воспользоваться такой возможностью могут не все и не всегда:

Нельзя приостанавливать работу во время действия чрезвычайного положения.
Нельзя отказываться от трудовых обязательств военным и государственным служащим.
Не могут отказаться от работы те, чья работа связана с обслуживанием особо опасных производств или обеспечением жизнедеятельности граждан.

Все остальные работники могут не выходить на работу с 16-го дня задержки заработка.

При этом они обязательно должны в письменном виде оповестить владельца компании о своем отказе от исполнения трудовых обязанностей.

Если сотрудников, отказавшихся от работы много, деятельность компании будет заморожена. Это действенный способ наказания нарушителя. Компания потеряет прибыль и не сможет своевременно исполнять обязательства.

Кого можно считать ответственным за нарушения

В Уголовном Кодексе в статье 145.1 виновным лицом определен руководитель организации. Нет четкого определения того, кого признают ответственным должностным лицом, поэтому на практике это чаще всего директор предприятия.

Привлечь к ответственности за невыплату зарплаты сотрудникам другое лицо, например, бухгалтера очень сложно.

Это делают только если докажут, что он замешан в сговоре, в склонении совершить нарушение или был соучастником преступления.

Также нарушителем могут признать бухгалтера, если руководитель отдал распоряжение о выплатах вовремя, а бухгалтер из-за невнимательности или умышленно не выдал деньги сотрудникам.

Учредителей предприятия не могут наказать, так как они не принимают участие в управлении напрямую. Их можно привлечь к ответственности, только если учредитель и директор компании одно и то же лицо.

Непосредственно учредителя могут признать ответственным в ходе процедуры банкротства. Но даже в таком случае нужно выполнение ряда условий:

В список требований кредиторов при банкротстве входят долги по выдаче денег сотрудникам.
При судебных разбирательствах выявили, что деятельности учредителей негативно сказалась на работе предприятия.

Тогда собственник обязан погасить задолженности компании из личных средств.

Куда обращаться при нарушении

Жалобу на руководителя предприятия можно подать в инспекцию по труду. Письмо, где описана суть претензии, можно передать лично сотруднику инспекции, по почте или на официальном сайте организации. К жалобе необходимо приложить доказательства невыплаты заработной платы.

Сотрудники трудовой инспекции проведет проверку и вынесет предписание об устранении нарушений. Также работник может обратиться с жалобой о невыплате зарплаты в прокуратуру или следственный комитет.

Если после обращения в эти органы ситуация не изменилась, можно переходить к более серьезным мерам — подаче заявления о невыплате заработной платы в суд. При этом можно потребовать с работодателя не только выплату заработанных денег, но и компенсацию за причиненный вред. К заявлению прикладывают:

Трудовую книжку или договор.
Расчетные листы, выписки о величине дохода, порядке произведения расчета.
Выписку о взимании налогов в Пенсионный Фонд.
Приказ об увольнении, если работодатель не выплатил зарплату при увольнении.

Также работодателя обяжут выплатить неустойку в размере 1/300 ставки ЦБ РФ от величины долга за каждые сутки задержки выплат.

Как избежать подобных нарушений

Руководители предприятия могут добросовестно относиться к выполнению обязательств перед сотрудниками, в том числе и к выплате заработка. Но сложности все равно иногда возникают. Бухгалтеры обязаны учесть трудовые, налоговые, гражданские права и многие другие нюансы. При этом им поступают претензии не только от сотрудников, но и налоговых органов и других проверяющих служб.

Чтобы не столкнуться с возможными трудностями, компаниям удобнее перевести расчет выплат на аутсорсинг. Это особенно выгодно для тех предприятий, у которых уже бывали проблемы в данной сфере.

Одно из очевидных преимуществ аутсорсинга, что риск ошибок и неточностей в расчетах снижается до минимального.

Когда начислением и выдачей заработных плат занимается специализированная компания, то риск получить санкции по трудовому и налоговому законодательству почти исключен. Кроме того всем сотрудникам можно подключить зарплатный проект в банке.

В этом случае всем работникам деньги будут поступать на банковские карты в один день, как только аутсорсинговая компания или бухгалтер передаст в банк базу данных.

Подберите лучшие условия по РКО в банках РФ →

Главный бухгалтер или предприниматель-работодатель может заняться более важными задачами. У предприятия или компании снизятся затраты на содержание отдельной должности бухгалтера-расчетчика. Даже если в вычислениях будут выявлены ошибки, ответственность ляжет на аутсорсинговую компанию, это прописано в договорах на передачу части задач и функций.

Об авторе

Клавдия Трескова – высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о.

начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет.

treskova@brobank.ru

Эта статья полезная? Помогите нам узнать насколько эта статья помогла вам. Если чего-то не хватает или информация не точная, пожалуйста, сообщите об этом ниже в х или напишите нам на почту admin@brobank.ru.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Республики Саха (Якутия)

Ответственность за невыплату заработной платы

В 2020 году органами прокуратуры республики пресечены нарушения прав граждан на оплату труда на сумму свыше 900 млн. рублей, защищены права более 28 тыс. граждан. С начала т.г.

в целях устранения таких нарушений принято более тысячи мер реагирования, сумма погашенной задолженности составила уже около 40 млн. рублей.

Вместе с тем ситуация, по прежнему, остаётся напряжённой, общий размер долга по заработной плате в республике составляет свыше 50 млн рублей, в связи с чем вопросы профилактики таких нарушений остаются актуальными.

Какую ответственность несут работодатели за задержку выплаты заработной платы? Защищены ли граждане, работающие по гражданско-правовым договорам?

Об этом и многом другом интервью с прокурором отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов СК РФ по РС(Я) прокуратуры РС(Я) Тимиром Пинигиным.

Тимир Павлович, здравствуйте! Какие права есть у граждан в случае задержки оплаты труда?

Вопросы соблюдения прав граждан, в том числе трудовых, на своевременность и полноту выплат в сфере оплаты труда находятся на постоянном контроле прокуратуры республики.
Трудовые права граждан регламентированы Конституцией и Трудовым кодексом РФ.
Ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, частичную или полную ее невыплату регламентирована положениями ТК РФ, КоАП РФ и УК РФ.

Так, по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки работодатель обязан выплатить работнику компенсацию. При задержке зарплаты более чем на 15 дней работник вправе приостановить работу до ее выплаты, письменно уведомив работодателя об этом. За все время приостановки работодатель обязан выплатить средний заработок, рассчитанный так же, как при командировке (ст. 142 ТК РФ).

Куда следует обращаться в случае нарушения трудовых прав и какую ответственность несёт работодатель?

Сообщение о задержке зарплаты в трудинспекцию – является основанием для внеплановой проверки (пп. “б” п. 10 Положения о надзоре в сфере труда).

Многие граждане не сообщают о невыплате, поскольку боятся потерять работу.

Между тем, граждане должны знать, что в соответствии с трудовым законодательством органы Роструда обязаны сохранять конфиденциальность сведение о заявителе, если он об этом просит в своём заявлении.

Такой же подход в органах прокуратуры, поскольку даже по единичному заявлению прокуратура проводит проверку в отношении всех работников.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, также предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По этой же статье, кстати, к административной ответственности привлекаются работодатели за воспрепятствование осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Совершение данных правонарушений влечёт административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере до 20 000 рублей, на предпринимателей до 5 000 рублей, на юридические лица – до 50 000 рублей.

При повторном нарушении ответственность наступает по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и сумма штрафа будет значительно выше.

При этом, невыплата заработной платы может повлечь и уголовную ответственность руководителя организации или предпринимателя, являющегося работодателем, по ст. 145.1 УК РФ.

Тимир Павлович, а в каком случае наступает уголовная ответственность за невыплату заработной платы?
Уголовная ответственность наступает именно за совершение преступлений.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещённое под угрозой наказания УК РФ.

Уголовная ответственность работодателя по статье 145.1 УК РФ наступает в случаях, когда работодателем частично не выплачивается свыше трех месяцев заработная плата, пенсия, стипендия, пособия и иные установленные законом выплаты (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ), либо если совершена их полная невыплата свыше двух месяцев (ч. 2 ст. 145.1 УК РФ).

Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

При этом подлежат уголовной ответственности физические лица – работодатели, совершившие преступления из корыстной или иной личной заинтересованности при наличии реальной финансовой возможности для выплаты, либо при отсутствие такой возможности вследствие неправомерных действий данных лиц.

ч. 2 ст. 151 УПК РФ по данным преступлениям предварительное расследование производится следователями Следственного комитета РФ.

За 4 месяца 2021 года в СУ СК РФ по РС(Я) поступило
9 сообщений о преступлениях по фактам невыплаты заработной платы, возбуждено 6 уголовных дел, при этом по 4 уголовным делам

основанием для проведения доследственной проверки послужили постановления прокуроров в порядке п. 2 ч. 2 ст.37 УПК РФ по результатам проведения общенадзорных проверок.

Скажите пожалуйста, что означает корыстная или личная заинтересованность?
Под к корыстной или иной личной заинтересованностью понимается стремление получить материальную выгоду в виде наживы или избавление от затрат, подразумевает субъективную сторону преступления.
Кроме того, судебная практика относит к корыстной или иной личной заинтересованности в том числе:
– действия, направленные на увеличение прибыли предприятия, продолжение развития и функционирования организации, и, как следствие, личное обогащение работодателя; а также
– карьеристские побуждения, заключающиеся в желании приукрасить действительное положение дел и показать себя перед учредителями данного общества компетентным руководителем.
Какие санкции предусмотрены законом за совершение данного преступления?

За частичную невыплату свыше 3 месяцев – законодателем предусмотрено уголовное наказание по ч. 1 ст. 145.

1 УК РФ в виде штрафа в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до 1 года, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года, принудительные работы на срок до 2 лет, а также лишение свободы на срок до 1 года.

За полную невыплату свыше 2 месяцев – кодекс предусматривает уголовное наказание по ч.

2 названной статьи в виде штрафа в размере до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до 3 лет, принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

В случае, когда данные преступления повлекли тяжкие последствия: а именно смерть, тяжкий вред здоровью в результате отсутствия средств на оплату дорогостоящего лечения работника (других лиц) или его близких, когда эти средства обеспечивались обязательными и не произведенными выплатами, утрата жилья, то наказание может быть назначено в виде штрафа в размере
до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, лишения свободы на срок

до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 5 лет.

А можете привести пример?

Так, например приговором Новокубанского районного суда Краснодарского края от 27.07.2020 осужден гр.

К, исполняющий обязанности председателя отделения ДОСААФ России Новокубанского района Краснодарского края, на него возлогались организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции устанавливал систему, формы и размер оплаты труда и материального поощрения работников местного отделения, утверждал штатное расписание и смету поступления доходов и расходов местного отделения по согласованию с председателем регионального отделения, имея преступный умысел на полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы сотрудникам предприятия, действуя из иной личной заинтересованности – желая извлечь выгоду неимущественного характера – самостоятельно решить вопросы материально-технического обеспечения вверенной ему организации и другие вопросы, связанные с деятельностью организации, желая приукрасить действительное положение дел, а также с целью создания у вышестоящих должностных лиц видимости благополучия в своей служебной деятельности, не желая наступления негативных последствий для предприятия, в нарушение требований законодательства, имея полномочия распоряжаться имуществом предприятия, а также имея реальную финансовую возможность и наличие денежных средств для выплаты заработной платы работникам МО ДОСААФ России Новокубанского района, направляя денежные средства на погашения заемных средств и на расчеты с прочими кредиторами, умышленно полностью не выплачивал свыше двух месяцев заработную плату сотрудникам предприятия, в результате чего образовалась задолженность по выплате заработной платы в размере 125 386 рублей.

Судом гр. К назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

А если в действиях работодателя усматривается состав уголовного преступления, удаётся взыскать заработную плата?

Общая сумма ущерба по уголовным делам, возбужденным в 2021 году, составила 18 864 000 рублей, при этом в настоящий момент возмещено 16 606 000 рублей, что составляет 88% по неоконченным и 100% по оконченным производством уголовных делах.

Так, например, в январе 2021 года прокуратурой Амгинского района по результатам проверки деятельности СХПК «Болугур» установлено, что у данной организации имеется задолженность перед 62 работниками по заработной плате на общую сумму 7 078 000 рублей. После чего прокуратурой района в порядке
п. 2 ч. 2 ст.

37 УПК РФ в Заречный межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по РС(Я) направлены материалы для решения вопроса об уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ, по результатам доследственной проверки возбуждено уголовное дело, изъяты дорогостоящее движимое имущество, включая моторные лодки, вездоход, а/м Land Cruiser.

К концу марта 2021 года ущерб по невыплате заработной плате работникам возмещена организацией в полном объеме.

Как быть тем, у кого трудовой договор не заключен?

Действительно, распространена практика подмены работодателями трудового договора гражданско-правовым.

Из содержания ст. 15, ст. 56, ст. 57 ТК РФ следует, что признаком трудовых отношений является:

– личном выполнении работником трудовой функции, т.е. работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретного вида поручаемой работнику работы,

– в интересах, под управлением и контролем работодателя,
– подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирую их трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Поэтому, если работа, выполняемая по гражданскому договору, по своим признакам соответствует трудовому договору, то такой договор может быть признан трудовым в судебном порядке. Если гражданин по каким-то причинам не может самостоятельно обратиться в суд, с таким заявлением в его защиту может выступить прокурор.

С момента такого признания у гражданина возникают все права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, включая право на отпускные, больничные, компенсации и т.д.

Кроме того, за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем работодатель также несёт административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Несёт ли руководитель уголовную ответственность в таком случае?

Уголовная ответственность в соответствии со ст. 145.

1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя, что следует из ст. 16 Трудового кодекса РФ. Если же заключён гражданский договор, желательно в судебном порядке признать его трудовым, обратившись с соответствующим исковым заявлением.

Что бы вы хотели пожелать телезрителям в заключение?
Прокуратура республики настоятельно рекомендует гражданам при вступлении с работодателями в трудовые отношения соблюдать самим и требовать от работодателя соблюдения трудового законодательства, в том числе по заключению трудового договора.
В случаях, когда имеются нарушения со стороны работодателя, нельзя тянуть, необходимо обращаться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, в следственный комитет РФ, а также в суд, поскольку в случае банкротства работодателя взыскать задолженность по заработной плате крайне сложго.