Что Входит в Обязанности Участкового Полиции

Это должностное лицо является мини-начальником на своем административном участке. На него возложен очень большой круг задач.

Какие обязанности возлагаются на участкового уполномоченного полиции в 2022 году?

Служба участковых уполномоченных полиции по своей сути является многогранной. Как и участковый врач, полицейский знает, чем «болеет» отведенный ему участок.

Под его присмотром весь контингент: и благополучный и неблагополучный. Он должен отслеживать все изменения, которые происходят в жизни граждан на подведомственной ему территории.

Участковый является сотрудником полиции. Он осуществляет оперативно-служебную работу на должности старшего или среднего начальствующего состава.

Одна из главных задач участкового – заинтересовать граждан, проживающих на конкретном административном участке, оказывать помощь и содействие работе участкового, найти взаимопонимание с гражданами. Только при таких условиях работа участкового будет эффективной.

Ведь когда ему поступает своевременная информация о произошедшем или планируемом событии, происшествии, тогда он сможет своевременно помочь, среагировать, пресечь правонарушения и даже преступления.

Основные формы несения службы участковых

Обязательные полномочия участковых на вверенных им участках:

1. Регулярный профилактический обход вверенной ему территории, участка.
2. Прием граждан, рассмотрение обращений граждан.
3. Работа с гражданами, закрепленными на конкретной территории, которые состоят на профилактических учетах.
4. Отчетность перед гражданами о проделанной работе.

Полномочия участкового уполномоченного полиции

На службе участковых называют не иначе как универсальные солдаты. И правда, это должностное лицо наделено обширными полномочиями.

В Приказе МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года прописано, что входит в обязанности участкового полиции:

• он должен принимать необходимые меры по защите здоровья, жизни, прав и свобод граждан, закрепленных за ним на обслуживающей территории;
• противодействовать преступности, контролировать общественный порядок и пресекать любые попытки его нарушения;
• обеспечивать безопасность всех людей, проживающих на доверенной ему территории;
• выявлять, предупреждать и раскрывать административные правонарушения, а также преступления;
• обеспечивать порядок в общественных местах;
• принимать участие в розыске лиц, которых обвиняют или подозревают в совершении каких-либо преступлений, скрывающихся от суда и следствия;
• принимать участие в розыске лиц, пропавших без вести, в розыске несовершеннолетних, а также лиц, которые отказываются от принудительной госпитализации, назначенной им судом при наличии психических расстройств;
• принимать участие в распознавании неопознанных трупов;
• контролировать соблюдение гражданами законодательства по части оборота оружия;
• обеспечивать безопасность дорожного движения на подведомственной ему территории.

Как участковый проводит профилактический обход?

Под профилактическим обходом понимается посещение участковым таких мест:

• зданий, сооружений, которые находятся на вверенном ему участке;
• подъездов, подвальных и чердачных помещений в жилых домах;
• зданий, которые пустуют и подлежат сносу;
• квартир, где живут люди, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Участковый обязан проводить осмотр только в форменной одежде.

Если этот сотрудник полиции хочет посетить квартиру, где живет интересующий его человек, тогда он должен позвонить в звонок, представиться, назвав свою должность, звание, фамилию.

По требованию человека он обязан предъявить свое служебное удостоверение, а также сообщить цель своего визита.

Если человека интересует, куда он может обратиться в случае возникновения каких-либо вопросов, тогда участковый должен предоставить ему свой номер телефона или дать визитную карточку, сообщить о днях и часах приема граждан.

Прием граждан участковым полиции

Его утверждает начальник территориального МВД РФ. Обязательно должны соблюдаться такие правила приема граждан:

• принимать людей не реже 3 раз в неделю;
• принимать граждан в один из выходных дней;
• принимать людей как днем, так и вечером.

Участковый должен принимать обращения и заявления граждан в участковом пункте полиции.

Работа участкового с людьми, проживающими на вверенной ему территории, состоящие на профилактическом учете

В обязанности участкового входит профилактическая работа с такими категориями граждан:

• с теми, кто был освобожден из мест лишения свободы;
• с теми, у кого есть непогашенная или неснятая судимость;
• с людьми, страдающими алкоголизмом или наркоманией;
• с теми, кто состоит на учете в больнице (клинике), кто может представлять опасность для других граждан, проживающих на близлежащей территории;
• с теми, кто совершил правонарушение в области семейно-бытовых отношений (например, муж избил жену, детей и т. п.);
• с людьми, которые нарушают общественный порядок (шумят в запрещенные часы);
• с молодежью-неформалами, которые своими действиями посягают на общественный порядок и безопасность или ранее уже совершали какие-либо административные правонарушения.

Какие обязанности у участкового по выявлению и раскрытию преступлений?

Если участковому поступает информация о произошедшем преступлении на вверенной ему территории, тогда он обязан:

1. Установить обстоятельства, при которых было совершено преступление – время его совершения, место, примеры подозреваемого.
2. Выяснить состояние пострадавшего и информацию о нем, найти очевидцев.
3. Сообщить о преступлении оперативному дежурному.
4. Если участковый прибыл на место преступления раньше следователей, тогда он должен принять меры по пресечению преступления, а также по возможности задержать подозреваемого, помочь пострадавшему, сохранить следы преступления, а также незамедлительно проинформировать оперативного дежурного о злодеянии.
5. Когда на место происшествия прибывает следственно-оперативная группа, участковый обязан передать всю полученную информацию им. Далее он должен выполнять поручения начальника группы: опрашивать свидетелей, вызывать их к следователю и т. п.

Обязанности участкового по выявлению административных правонарушений

Уполномоченный сотрудник полиции при обнаружении правонарушений гражданами на закрепленной за ним территории, обязан:

1. Установить личность правонарушителя.
2. Составить протокол об админ. правонарушении. При необходимости он задерживает нарушителя, выносит ему определение о возбуждении административного дела, выносит постановление о назначении наказания в виде штрафа или предупреждения.
3. Доставить правонарушителя, который потребляет наркотические или психотропные вещества в территориальный орган МВД.

Права участкового уполномоченного полиции

При выполнении своих профессиональных обязанностей участковый пользуется правами, предусмотренными ФЗ «О полиции», а также главой V Приказа МВД РФ № 1166.

Так, он имеет следующие права:

1. Требовать от должностных лиц и граждан, которые живут или работают на вверенном ему участке, прекращения противоправных действий.
2. Запрашивать у граждан документы, подтверждающие их личность – если он подозревает их в совершении какого-либо преступления или правонарушения.
3. Запрашивать у должностных лиц, организаций или граждан документы на осуществление ими какой-то деятельности.
4. Вызывать граждан или должностных лиц в полицию по административным правонарушениям или уголовным делам.
5. Запрещать гражданам присутствовать на месте совершения преступления или административного правонарушения.
6. Собирать доказательную базу, составлять протоколы об административных правонарушениях.
7. Осуществлять доставку граждан или принудительно сопровождать их в подразделение полиции для решения вопроса о задержании человека.
8. Доставлять людей, которые, находясь в общественном месте на закрепленной территории, не могут самостоятельно передвигаться, поскольку находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в медицинскую организацию на освидетельствование.
9. Во время приема граждан производить досмотр вещей, с которыми они пришли, досматривать транспортные средства, на которых они приехали, если у него есть данные о том, что такие граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества, наркотики, ядовитые вещества.
10. Изымать запрещенные предметы, если у человека, который пришел на прием, нет законных оснований на ношение или хранение запрещенных предметов.



11. Проводить осмотр подозрительных граждан, которые пришли на массовое мероприятие. Если гражданин отказывается быть досмотренным, тогда участковый имеет право запретить ему посещать общественные места или массовые мероприятия.
12. Проводить остановку движений транспортных средств на вверенной ему территории, проверять документы у водителей, осматривать грузы, если у него есть подозрения, что товар используется в противоправных целях.
13. Запрещать дорожное движение. Он имеет право изменять организацию движения при наличии на то оснований (например, во время проведения массовых культурных мероприятий).
14. С согласия граждан, проживающих на территории, подведомственной участковому, привлекать их к сотрудничеству с ним, вознаграждать таких людей за помощь в раскрытии преступлений.
15. Задерживать лиц, которых он подозревает в совершении преступлений или административных правонарушений.
16. Проникать в жилые помещения для спасения жизни людей и в ряде других случаев.
17. Применять физическую силу, использовать специальные средства, в том числе и огнестрельное оружие в предусмотренных законом ситуациях.

Ответы на вопросы

Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?

Ответ: Да, можете. Ведь согласно пункту 23 Приказа МВД РФ № 1166 участковый при несении службы обязан иметь при себе не только служебное удостоверение, но и нагрудный знак, специальный жетон с личным номером, а также другие необходимые средства: свисток, огнестрельное оружие, портфель, средства ограничения подвижности, различные бланки документов и т. д.

Вопрос: Как часто участковый должен проводить профилактический обход?

Ответ: Согласно пункту 42 Приказа № 1166 МВД РФ он должен делать это ежедневно.

Вопрос: Имеет ли право участковый проникать в квартиру без согласия ее жильцов?

Ответ: Согласно п. 3 ст.

15 ФЗ «О полиции» участковый имеет право проникать в жилые помещения без согласия их жильцов в случае, если людям или их имуществу угрожает какая-либо опасность; если он знает, что в квартире находится лицо, подозреваемое в совершении преступления; если ему необходимо пресечь преступление; если ему нужно установить обстоятельства несчастного случая. Во всех остальных случаях он должен спросить разрешения у хозяев квартиры войти.

Вопрос: Нужно ли вызывать участкового, если престарелый человек умер в квартире естественной смертью?

Ответ: Да, обязательно. Независимо от причины кончины человека, участкового обязательно следует вызвать.

Вопрос: Участковый вызывает в пункт милиции для беседы. Обязан ли я туда идти или могу проигнорировать его приглашение?

Ответ: Если участковый просто приглашает человека, то тот имеет право не приходить. Но если человека вызывают, а не приглашают, в рамках административного дела или уголовного производства, тогда он обязан будет прийти. В противном случае к нему участковый примет меры по принудительному приводу в полицию.

Вопрос: Можно ли обратиться к участковому по поводу краж люков, вскрытия замков на чердаках и в подвалах?

Ответ: Да, можно. Вообще участковый должен регулярно проводить обход закрепленной за ним территории. Если граждане пожалуются ему, тогда он обязан пойти на место происшествия, выявить нарушение, а потом направить уведомление в эксплуатирующую организацию (например, в ЖЭК), чтобы они устранили выявленные недостатки.

Участковый должен знать, кто из жильцов домов, закрепленных за его территорией, ранее был осужден, кто состоит на учете в ПНД, у кого есть личное оружие, кто может поднять руку на жену и т. д.

Прием граждан, работа с материалами, профилактический обход – всем этим занимается участковый. Качественное исполнение участковым своих обязанностей – залог спокойствия граждан.

В 2022 году уровень преступности в России снизился. Немалая заслуга в этом и участковых на местах.

Права и обязанности участкового полиции УУП: что делает?

Участковый – полицейский, который выполняет оперативно-служебные обязательства.

Именно к участковым физлица, проживающие на той или иной территории, обращаются чаще всего при возникновении каких-либо проблем.

По этой причине участковый – одна из основных и важнейших должностей в полиции. Участковый в некотором смысле – начальник на вверенном ему участке. Он выполняет массу обязательств.

Служба должностного лица многогранная – этот сотрудник знает, какие проблемы характерны для его участка. Он контролирует жизнь и законопослушных, и проблемных людей. Уполномоченное лицо обязано следить за всеми нововведениями, которые происходят в жизни населения на конкретном участке.

Участковые стремятся побудить граждан, которые живут на их территориях, помогать и содействовать работе сотрудников полиции, находить взаимопонимание друг с другом.

В этом случае работа участкового действительно принесет результат.

Он своевременно будет получать информацию о важных событиях – как произошедших, так и запланированных – и быстро реагировать, помогать, предупреждать незаконные действия и поступки.

Рассмотрим, за выполнение каких задач ответственен участковый в текущем году, каковы его права и полномочия, что он должен совершать при выявлении нелегальных действий.

Обязанности участкового

Участковый в обязательном порядке выполняют следующие действия:

• постоянно проводит обход своей подведомственной территории в целях предотвращения правонарушений, выявления беспорядков;
• принимает граждан, изучают их обращения;
• составляет отчеты о совершенных действиях.

Полномочия

Участковый – универсальный сотрудник: это должностное лицо наделено множеством полномочий.

Законодательство устанавливает следующий перечень полномочий участкового:

• принятие мер для того, чтобы защитить здоровье, жизнь людей, которые проживают на подвластном ему участке;
• предотвращение преступлений;
• обеспечение порядка в социуме, предотвращение попыток его нарушения;
• обеспечение порядка, соблюдения правил поведения в людных местах;
• установление правонарушений, их разоблачение;
• разоблачение, предупреждение преступлений;
• содействие в поиске лиц, которые скрываются от суда и следствия и, предположительно, совершили преступление;
• содействие в поиске людей, которые пропали без вести;
• содействие в поиске пропавших детей до 18 лет;
• содействие в поиске людей с психическими расстройствами, которые по постановлению суда должны были в понудительном порядке быть госпитализированными, но намеренно уклоняются от этого;
• содействие в распознавании личности умерших людей;
• контроль над использованием людьми оружия;
• принятие мер для достижения безопасности автомобильного движения в пределах своей территории.

Организация превентативного обхода

Превентативный обход включает в себя посещение следующих мест:

• многоквартирные дома и другие здания на участке, за который сотрудник несет ответственность;
• подъезды, чердаки и подвалы многоквартирных и частных домов;
• пустующие здания, которые планируется снести;
• квартиры, где проживают люди, которые стоят на учете в ОВД.

Участковый осматривает участок в специализированной форме. При посещении жилого помещения сотрудник должен:

• позвонить или постучаться в дверь;
• проговорить свои ФИО, должность, звание;
• проинформировать о цели визита;
• продемонстрировать служебное удостоверение, если хозяин жилья этого потребовал.

В случае если человеку необходимо узнать, к кому и куда он вправе обратиться за помощью, то участковый отдаст ему свою визитку или номер действующего телефона, а также расскажет о том, в какое время он принимает заявителей.

Процедура изучения обращений от физлиц

Участковые ведут встречи с физлицами, изучают обращения от них. У каждого участкового отдельный график работы, установленный начальством регионального МВД РФ.

Любой график должен соответствовать таким требованиям:

• встреча заявителей – от 3 раз в неделю и чаще;
• встреча граждан в субботу или воскресенье;
• встреча в дневные и вечерние часы.

Должностное лицо встречает граждан и изучает их обращения в соответствующем пункте полиции, после чего предпринимает необходимые меры.

Алгоритм действий при работе с гражданами на учете

Сотрудник полиции должен проводить превентативные работы с нижеперечисленными категориями людей:

• вышедшие из тюрьмы;
• люди с неснятой либо непогашенной судимостью;
• наркоманы, алкоголики;
• находящиеся на учете в клинике или больнице по причине того, что их поведение и поступки представляют потенциальную угрозу жизни и самочувствию окружающих;
• люди, которые совершили незаконные действия в семейной жизни (избиение);
• люди, которые шумят в неподходящие часы, устраивают на дому мастерские, не следят за санитарией дома, не контролируют жизнь своих домашних питомцев или иным образом мешают жить проживающим по соседству лицам;
• молодежь – представители неформальных субкультур, которые совершали административные нарушения, посягали на социальный порядок.

Алгоритм действий при выявлении преступления

Если участкового уведомили о том, что на его территории произошло преступление, тогда он должен совершить следующие действия.

1. Установить дату, адрес совершения преступления, личность предполагаемых виновных.
2. Узнать, в каком состоянии находится пострадавший, получить от него информацию.
3. Найти свидетелей преступления.
4. Рассказать оперативному дежурному о происшествии.
5. Если участковый приехал по адресу до следователей – предпринять меры по предотвращению преступных действий, задержать при возможности виновного или подозреваемого, посильно помочь лицам, которым был нанесен ущерб, обеспечить сохранность улик, рассказать оперативному дежурному о случившемся.
6. Рассказать следственно-оперативной группе о произошедшем.
7. Выполнять указания начальника группы (найти свидетелей, допросить их, вызвать к следователю).

Алгоритм действий при правонарушении

Если участковый обнаружил административное правонарушение на участке, за который он несет ответственность, то порядок действий будет следующим:

• определить, кто совершил правонарушение;
• оформить протокол о правонарушении;
• задержать виновного, вынести определение о возбуждении дела, оформить постановление о назначенном наказании (штрафные санкции, устный выговор);
• привезти виновного в региональное отделение МВД, если человек использует психотропные вещества, наркотики.

Права участкового

К ним причисляются такие права:

• требовать от физических и юридических, которые проживают или трудятся на подвластной ему территории, перестать совершать незаконные действия;
• потребовать от людей предоставить паспорта или другие справки, удостоверяющие личность, если участковый подозревает их в преступной деятельности;
• запросить у организаций, должностных лиц и физлиц документацию, которые предоставляют им право осуществлять определенную деятельность;
• приглашать должностных лиц и физлиц в полицию, если было возбуждено дело, к которым они причастны;
• запрещать людям находиться на том месте, где произошло незаконное деяние;
• собирать доказательства;
• оформлять протоколы о проступке;
• доставлять или понудительно сопровождать людей в участок в целях задержания виновного;
• доставлять людей, которые из-за употребления алкоголя или наркотических средств ведут себя неадекватно, находясь в людных местах, и отправиться с ними на проведение медосвидетельствования;
• при встрече граждан досматривать их вещи, автомобили, если есть подозрения о том, что эти люди имеют при себе ядовитые, взрывчатые или наркотические вещества, оружие;
• понудительно взыскивать запрещенные объекты, если у их владельца нет законного права иметь их при себе;
• осматривать граждан на общественных мероприятиях, если они ведут себя подозрительно, а при наличии на то оснований – принудить людей покинуть мероприятие, запретить им посещать подобные собрания;
• останавливать автомобили в пределах участка, за который ответственен участковый, проверять водительские права и другие документы, производить осмотр грузов, если есть основания подозревать тот факт, что объекты используются незаконно;
• останавливать дорожное движение, менять направленность движения (например, если происходят культурно-массовые мероприятия, собрания, митинги);
• привлекать людей при их желании к совместной работе, вознаграждая их за помощь в разоблачении преступника;
• в понудительном порядке врываться в чужие жилые помещения при наличии на то веских оснований (например, чтобы спасти жизнь);
• задерживать лиц, подозреваемых в совершении незаконных действий;
• использовать огнестрельное оружие, физическую силу при наличии на то необходимости.

Дополнительные особенности и нюансы

Если у должностного лица нет при себе удостоверения, то гражданин имеет полное право не открывать ему дверь. Согласно п. 23 Приказа МВД РФ №1166, участковый, выполняя рабочие обязательства, должен иметь при себе:

• соответствующее удостоверение;
• нагрудной знак;
• жетон с уникальным №;
• иные предметы (свисток, соответствующее оружие, портфель, бланки документации, наручники).

Превентативный осмотр, в соответствии с п. 42 того же приказа, участковый должен организовывать каждый день.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции», участковый вправе по собственному усмотрению врываться в жилые помещения без дозволения проживающих в следующих обстоятельствах:

• имуществу или здоровью, жизни людей что-то угрожает;
• по этому адресу находится человек, который, скорее всего, виновен в преступлении;
• планируется преступление, и для его предотвращения нужно проникнуть внутрь помещения;
• необходимо выяснить обстоятельства происшествия.

В остальных ситуациях нужно получить разрешение от владельцев жилья.

Если в квартире скончался пожилой человек от естественных причин, то в первую очередь нужно вызвать участкового.

Если участковый пригласил человека в отделение полиции, чтобы провести беседу, то тот вправе не приходить. Но если человека принудительно вызывают в полицию в процессе ведения дела, то не приходить запрещено – иначе гражданина без его же желания доставят в отделение.

Проживающие в многоквартирном доме вправе вызвать участкового, если они обнаружили кражу люков, вскрытия замков – как в подвальных, так и на чердачных помещениях. Участковый должен самостоятельно это выяснить, но если он по каким-либо причинам не совершил обход территории, ему необходимо прибыть на место, зафиксировать ситуацию и проинформировать ЖЭК о необходимости устранить неисправности.

Участковый обязан располагать следующей информацией:

• кто из проживающих в доме был осужден;
• кто из проживающих находится на учете в ПНД;
• кто владеет предметами оружия;
• кто из проживающих был замечен в семейном насилии.

Подводим итоги

Таким образом, участковый занимается встречей граждан и рассмотрением от них обращений, работает с материалами, организует регулярные превентативные обходы по вверенной ему территории. Если участковый ответственно относится к своим обязательствам, то это гарантирует спокойную и безопасную жизнь людей.

По статистике, к 2020 году уровень преступности в нашей стране заметно снизился, и во многом это произошло благодаря слаженной и организованной работе участковых. Но и граждане должны содействовать работе этих сотрудников, при необходимости оказывая помощь.

В чем плюсы и минусы перехода участковых на электронные базы учета

Новый приказ запрещает часто отвлекать участковых на выполнение задач, связанных с их непрофильной деятельностью / Денис Абрамов / Ведомости

Участковые уполномоченные (УУП) – невидимые солдаты российской полиции. Именно они отвечают за покой и безопасность в вашем районе. Перечень выполняемых ими задач обширен, но работа участкового должна быть сосредоточена прежде всего на профилактике правонарушений и преступлений.

Они должны знать свой участок и жителей, пользоваться доверием тех, кто хочет сообщить о каких-то проблемах, и уметь контролировать людей в группе риска (так называемые подучетные категории граждан).

Однако помимо профилактической функции МВД возлагает на участковых все больше иных обязанностей.

Хороший участковый – это тот, кто знает свою «землю» лучше кого-либо в отделе полиции. Но это не значит, что именно участковые должны массово составлять постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (а именно этим им приходится заниматься).

Это также не значит, что они должны по поручению следователя или дознавателя опрашивать граждан в рамках расследуемых уголовных дел и доставлять людей в отделы полиции.

Доля бумажной работы полицейских растет с каждым годом, а контакт с населением участка теряется – сложно понимать оперативную обстановку из кабинета.

Кроме того, в МВД широко практикуется отвлечение участковых на охрану общественного порядка за пределами контролируемого ими административного участка. И это происходит не только во время массовых мероприятий, а буднично – в рамках дежурства по отделу.

Поэтому МВД недавно разработало проект нового приказа о работе УУП. Приказ запрещает часто отвлекать участковых на выполнение задач, связанных с их непрофильной деятельностью. Но за высокими декларациями министерства о снижении бумажной нагрузки на УУП в приказе следует приложение – инструкция по осуществлению самой работы.

Эта инструкция регламентирует детали работы участковых настолько подробно, что по каждой беседе или какому-либо другому профилактическому мероприятию с УУП спросят бумажный же отчет.

Это становится ясно, когда в инструкции доходит до предложения такой новой формы профилактики, как «официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений ».

Очевидно, что появление новой формы приведет к росту, а не к снижению количества бумаг для заполнения участковым – ведь эти официальные предупреждения надо будет составлять в двух экземплярах, регистрировать, оформлять, отчитываться по динамике. Получается, что высокие идеи избавления участковых от бумажной нагрузки разбиваются о желание регламентировать новые формы профилактики.

Однако самое любопытное в проекте нового приказа – это то, что он впервые делает обязательным электронный профилактический учет лиц, который ведут участковые. Большие и толстые бумажные журналы должны наконец уйти в прошлое.

Участковые обязаны собирать и хранить много информации о людях, проживающих в зоне их ответственности, и часто подучетное население передается участковому от других служб или организаций.

Так, например, владельцы оружия ставятся на учет по информации из Росгвардии, а сведения о лицах, стоящих на наркологическом или психоневрологическом учете и признанных социально опасными, поступают к участковому из медицинских учреждений.

Граждане, приговоренные к лишению свободы условно или освобожденные досрочно, также ставятся участковым на учет. Есть и свои собственные категории, к которым участковый относит тех или иных лиц, например «домашние дебоширы». По каждой из категорий приходилось вести отдельный учет профилактической работы, что также отвлекало УУП.

Перевод хранения учетов в обязательную электронную форму – это, безусловно, шаг вперед с точки зрения документооборота.

Такая форма удобнее для пользователя, дает возможность удаленно работать с поиском в этих данных, но главное – позволяет включить этот массив данных в широкий корпус сведений о населении, собираемых МВД, чтобы использовать развитые системы анализа для прогнозирования правонарушений и поиска криминологических закономерностей. Так от собираемой участковыми информации будет значительно больше пользы.

Однако эта же система одновременно несет и риски. Первый и наиболее очевидный риск – это утечки. Сведения о лицах, находящихся на учете, должны быть помечены грифом «Для служебного пользования» и особым образом храниться.

Переход на электронные базы создает понятные риски передачи этих данных третьим лицам.

Вряд ли владельцы оружия хотели бы, чтобы сведения о них и количестве хранимых единиц оружия были широко доступными, как и люди, состоящие на психоневрологическом и наркологическом учете, – это было бы нарушением медицинской тайны.

Другой риск – размножение категорий учета. После изменения законодательства о профилактике правонарушений в 2016 г. МВД получило широкие полномочия по учреждению собственных учетов на местах. Например, был введен ведомственный учет людей, нарушивших общественный порядок при проведении митингов и массовых мероприятий.

Проект нового приказа уже содержит требование к участковым о профилактической работе с ними. В системе средств обеспечения охраны общественного порядка (работает в МВД с 2016 г.) эти данные также будут отражены. По наблюдениям общественных активистов, доступ к этой информации имеют не только правоохранительные органы – она передается в учебные заведения (школы и вузы) и по месту работы.

Закон не ограничивает перечень подучетного населения, оставляя за правоохранителями право вводить новые категории учета. Пока они этим правом пользовались очень избирательно в силу того, что каждая новая категория увеличивала бумажную нагрузку.

Теперь же переход на электронное сопровождение картотеки подучетных лиц как на основной формат теоретически позволяет вводить и обрабатывать новые категории учета с меньшими трудовыми и временными затратами.

Справедливо ли заключить, что от появления Большого брата жителей России раньше оберегали высокие издержки бумажного учета? И можно ли говорить, что с введением электронных учетов на уровне участковых государство узнает еще больше о населении? На оба вопроса можно ответить положительно в том случае, если работа с этой системой будет поставлена так, чтобы не превратиться в симуляцию, а участковые действительно будут активно вовлечены в мониторинг населения.

Автор – научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

Обзор полномочий участкового

• На чтение: 3 минуты
• Просмотров:526
• Опубликовано: 01.01.2018
• В закладки:Ctrl+D

Участковый полицейский – одно из центральных звеньев системы ОВД. От результатов его работы зависит доверие населения к органам правоохранения.

За каждым сотрудником регионального отдела МВД закреплена часть территории. Во время своей работы участковые должны создавать условия для защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на этой территории.

Еще одной задачей участковых полицейских является работа с молодежью и несовершеннолетними, с условно освобожденными гражданами.

Главная цель деятельности сотрудников региональных отделов МВД – сформировать подходящие условия для воплощения прав и свобод граждан.

Деятельность участковых регулируется Федеральным законом №3. Закрепляют полномочия участкового полиции статьи 17, 15, 13, 18, 14 этого ФЗ. Согласно ему, работники отделов ОВД могут занимать следующие должности:

• участковый служащий;
• начальник подразделения обеспечения деятельности сотрудников;
• заместитель начальника по обеспечению работы сотрудников;
• помощник участкового;
• старший участковый.

Особенности деятельности

Все административные зоны города разделены на несколько территорий. Работу служащих в определенной зоне контролирует старший участковый.

Также он несет ответственность за деятельность подчиненных ему сотрудников органов правоохранения, инструктирует их и проводит подготовку новопризванных служащих штата.

Если участковый уполномоченный отсутствует, его обязанности исполняет старший сотрудник.

Полномочия участкового

Работа сотрудников правоохранительных органов заключается в следующем:

• выявление административных нарушений и заведение дел по факту их выявления;
• защита граждан и государства от противоправных деяний;
• пресечение административных правонарушений и уголовных преступлений;
• гарантия дорожной безопасности.

Участковые служащие должны выявлять и раскрывать преступления, проводить розыск пропавших граждан, людей, совершивших преступления. Еще одно полномочие сотрудника ОВД – фиксирование факта смерти человека вне медицинского учреждения.

Участковые уполномоченные являются ключевыми представителями органов внутренних дел на определенной территории.

Чтобы качественно выполнять свои обязанности, сотрудники ОВД должны иметь высокий уровень профессионализма, уметь использовать в своей деятельности разные методы и средства, обладать психолого-педагогическими навыками.

Однако если участковый превысит свои полномочия, использует в своей работе воспрещенные или непредусмотренные законодательством методы, он понесет за это ответственность.

Профилактическая деятельность

В обязанности участкового полицейского входит индивидуальная работа с некоторыми категориями граждан, цель которой – предупредить возможные правонарушения или преступления. К таким категориям относят следующие:

• граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, совершившие рецидив или покушение на несовершеннолетних (в таких случаях свободы и права этих граждан ограничены судом);
• наркоманы или страдающие алкоголизмом, которые состоят на учете в медицинских учреждениях и являются опасными для общества;
• люди, совершившие нарушения бытового уровня;
• участники неформальных молодежных организаций, направление деятельности которых – противоправное, нарушает общественный порядок и безопасность;
• нарушители административного правопорядка во время проведения массовых мероприятий;
• граждане, незаконно распространяющие или употребляющие психотропные и наркотические вещества;
• несовершеннолетние, состоящие на учете в ПНД.

Профилактика подразумевает, что участковый должен проводить разъяснительные беседы с гражданами, которые состоят на учете, наблюдать за их поведением, образом жизни, опрашивать родственников, соседей и прочих лиц из близкого окружения этих граждан. При необходимости служащий имеет право применить в отношении них принудительные административные меры.

Несение службы

Если в местное отделение полиции поступило сообщение о нарушении, происшествии или преступлении, участковый обязан рассмотреть данное заявление, проверить правдивость сообщения и принять необходимые меры. При этом он должен информировать заявителя, на какой стадии рассмотрения находится его заявление.

При поступлении в дежурную часть сообщения о преступлении участковый полицейский должен оперативно отреагировать на него. В этом случае служащий выезжает на место происшествия, пресекает неправомерные деяния лиц, устраняет угрозу безопасности.

Вся информация по факту происшествия должна быть задокументирована в соответствии с законом, а следы преступления сохранены до прибытия следственно-оперативной группы. Если участковый обнаруживает пострадавших либо граждан в беспомощном или опасном для их жизни состоянии, он сообщает об этом в дежурную часть. До прибытия врачебной бригады служащий должен оказать первую помощь пострадавшему.

В полномочия участкового входит помощь служащим подразделения ОВД и других федеральных исполнительных структур. Он должен помочь установить местонахождение на подведомственном ему участке следующих граждан:

• которые находятся в розыске;
• подозреваемых и обвиняемых в совершении неправомерных действий;
• которые скрываются от суда или следствия;
• уклоняющихся от выполнения назначенных судом или медучреждением мер;
• без вести пропавших.

Если участковый уполномоченный подозревает, что тот или иной документ – поддельный, он обязан изъять его у владельца или должностного лица. Это же он должен сделать и с предметами, которые изъяты из оборота либо если субъект не имеет права на владение этими предметами.

Во время совместного обхода территории с нарядами ППС участковые должны выявлять притоны, где граждане незаконно употребляют наркотики или психотропные вещества либо занимаются проституцией, и пресекать их незаконную деятельность.

Участковые полицейские работают также с несовершеннолетними.

Они разыскивают подростков, которые самовольно ушли из дома или специализированного учреждения, людей, которые втягивают подростков в преступную деятельность, задерживают попрошаек и бродяжек, несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотики. При выявлении факта проживания несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях служащий должен сообщить об этом в ПДН.