Работник не Согласен с Приказом Что Делать

Трудовые отношения довольно сильно формализованы. Закон требует от работодателя не только документально фиксировать выполнение каждой обязанности, установленной нормативными актами, но и знакомить работников с составленными документами.

• В Таблице указаны некоторые документы, в которых должна фигурировать подпись работника.
• 
• 

Мы привели лишь основные документы, с которыми работников нужно знакомить под подпись. Правила оформления отказа от ознакомления с документами универсальные.

РАБОТНИК НЕ ХОЧЕТ ОЗНАКОМИТЬСЯ С ДОКУМЕНТОМ ПОД ПОДПИСЬ

Если содержание документа понятно работнику и не вызывает протеста, ознакомление проходит бесконфликтно. Работники с радостью подписывают приказ о приеме на работу, о предоставлении долгожданного отпуска, о поощрении (особенно в виде одноразовой премии).

Но если содержание документа не устраивает работника, он может отказаться от ознакомления.

Например, работник не хочет подписывать карту СОУТ, так как результаты специальной оценки показали, что условия труда на рабочем месте теперь допустимые, хотя раньше были вредными.

Также работники довольно часто отказываются от ознакомления с приказом о дисциплинарном взыскании. Почему? Потому в зависимости от ситуации работники не хотят терять доплаты, лишаться премий и т.д. Как поступить работодателю, чтобы не нарушить нормы законодательства? 

Независимо от ситуации работодателю первым делом следует зафиксировать факт отказа ознакомления с документом (или факт отказа от получения документа). Для этого нужно составить акт (Пример 1). Рекомендованный образец оформления акта приведен в Приложении № 7 к Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях[1].

С актом об отказе ознакомиться с приказом (а также с другими подобными актами) работника нужно ознакомить под подпись.

Если ситуация накалилась и есть вероятность, что работник не поставит визу ознакомления на акте, зачитайте и вручите работнику один экземпляр акта в присутствии всех составителей.

Если работник действительно откажется оформлять визу ознакомления, на акте под своими подписями составителям следует вручную оформить соответствующую отметку, а также поставить подпись еще раз (Пример 2).

[1] Утв. Приказом Росархива от 11.04.2018 № 44.

А.Н. Славинская, преподаватель учебного центра «Эксперт»

Как действовать работодателю, если сотрудник отказался ознакомиться с новой редакцией ПВТР и не соблюдает новые нормы?

Е.А. Юрова,автор ответа, консультант Аскон по трудовому праву

ВОПРОС

Если сотрудник отказывается ознакомиться с новой редакцией ПВТР, что должен предпринять работодатель?  Должен ли работодатель требовать от работника соблюдение новых ПВТР? И можно ли привлечь работника, отказавшегося подписывать новые ПВТР, к дисциплинарной ответственности за несоблюдение установленных в новых ПВТР норм?

ОТВЕТ

Отказ работника от ознакомления с новой редакцией ПВТР является нарушением работником трудового законодательства. В случае отказа работника от ознакомления с ПВТР, с исполнением ПВТР действия работодателя едины: составляется акт, требуется объяснительная записка от работника, при наличии признаков нарушения выносится дисциплинарное взыскание.

• Факт отказа работника от ознакомления с ПВТР не является основанием для неисполнения им норм, содержащихся в ПВТР.
• ОБОСНОВАНИЕ
• Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения основываются «на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».

Право работодателя принимать локальные нормативные акты установлено ст. 22 ТК РФ. Этой же статьей установлено право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Обязанность работника соблюдать правила внутреннего трудового распорядка установлена ст. 21 ТК РФ.

Аналогичные права и обязанности сторон трудовых отношений закреплены «красной нитью» во всем Трудовом кодексе Российской Федерации, определяя локальные акты базовым элементом регулирования трудовых отношений на конкретном предприятии и закрепляя локальное регулирование за работодателем (ст. 8 ТК РФ).

Трудовой кодекс выделяет возможность (право) работника отказаться от вносимых работодателем условий трудовых отношений, если эти условия являются условиями трудового договора, установленные, в частности, статьей 57 ТК РФ. К обязательным для включения в трудовой договор условиям отнесены многие аспекты трудовой деятельности, от изменения которых работник вправе отказаться.

Причем необходимость уведомления работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ, определена статьей 74 ТК РФ.

«Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса».

Статьей 77 ТК РФ, пунктом 7, определено как общее основание прекращения трудового договора «отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора».

И если правила внутреннего трудового распорядка не меняют условия трудового договора, действия работника по игнорированию локального акта, к которым относится и его отказ ознакомиться с документом, фактически являются злоупотреблением правом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”).

Соответственно, если новая редакция правил внутреннего трудового распорядка не затрагивает условия трудового договора, работник обязан ознакомиться с ПВТР и исполнять их. Неисполнение работником локального акта может повлечь и дисциплинарное взыскание, и увольнение.

Статьей 81 ТК РФ, пунктами 5 и 6, установлена возможность расторжения трудового договора в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание и однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей соответственно.

 При соблюдении работодателем всех требований к содержанию локальных актов, в том числе ПВТР, к введению их в действие, работник обязан исполнять все ЛНА, не зависимо от его желания с ними ознакомиться.

Увольнение работника по инициативе работодателя без основания: придется восстановить

Куревина Л., редактор журнала

Нарушающему порядок увольнения работодателю следует помнить, что работник может обратиться в суд и суд его восстановит в прежней должности. А это повлечет для работодателя немало проблем.

Как бы то ни было, если такое уже произошло, не стоит допускать еще больше ошибок.

В статье напомним, как восстановить работника, как оформить документы, когда выплатить средний заработок за время вынужденного прогула и что делать, если вы обжаловали решение суда, но увольнение работника все‑таки было признано законным.

Основание для восстановления

У работника, который считает, что его уволили незаконно (вне зависимости от основания, пусть оно и установлено трудовым законодательством), есть несколько вариантов действий:

1. Обжаловать увольнение в ГИТ. На основании обращения работника инспекция может провести внеплановую проверку и при установлении факта нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание (например, об отмене приказа об увольнении) и привлечь виновных лиц к административной ответственности (ч. 1 ст. 353, абз. 2, 15 ст. 356, ст. 360 ТК РФ).
2. Обратиться с заявлением (жалобой) о нарушении законодательства в прокуратуру. По результатам проверки прокурор вправе внести представление об устранении выявленных нарушений, возбудить производство об административном правонарушении. Кроме этого, прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав уволенного работника или вступить в судебный процесс и дать заключение по делам о восстановлении на работе (п. 1, 4 ст. 10, п. 2, 3 ст. 22, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 25, п. 1– 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона от 17.01.1992 № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
3. Обратиться в суд с исковыми требованиями о восстановлении на работе либо изменении даты и формулировки причины увольнения, о взыскании заработка за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда. Эти споры рассматриваются в порядке искового производства районными судами по месту жительства работника, либо по адресу работодателя, либо по месту исполнения трудового договора, если таковое в нем указано. Заявление подается в течение одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 2 ст. 391, ч. 1 ст. 392, ст. 394 ТК РФ, ст. 24, 28, ч. 2, 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ).

Для работодателя основанием для восстановления работника в прежней должности является решение суда. Такое решение должно быть исполнено немедленно (ч. 1 ст. 394, ст. 396 ТК РФ). Поэтому исполнительный лист по данному решению выдается работнику еще до вступления решения суда в законную силу (абз. 4 ст. 211 и абз. 1 ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, ст. 396 ТК РФ).

Распространенные ошибки при увольнении

Причины восстановления работника, как правило, связаны с нарушением работодателем процедуры увольнения.

Например, при увольнении по желанию работника увольнение признают незаконным, если работник докажет, что работодатель вынудил его написать заявление на увольнение, либо если работодатель по своей инициативе уволил работника до окончания срока уведомления об увольнении, лишив работника права на отзыв заявления на увольнение (ст. 80 ТК РФ).

Очень часто работодатели нарушают процедуры увольнения за совершение однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, по сокращению штата, за несоответствие работника занимаемой должности.

То есть при увольнении по инициативе работодателя он не соблюдает процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, уведомления работников за два месяца до сокращения, не проводит аттестацию для установления несоответствия работника занимаемой должности и т. д.

Достаточно много нарушений допускается и при оформлении прекращения трудовых отношений, установленном ст. 84.1 ТК РФ.

Например, работодатель не издал приказ либо не ознакомил с ним работника под подпись, не выдал в последний рабочий день трудовую книжку, не произвел с работником расчет.

Однако восстановление работника в таких случаях производят, если помимо этих нарушений допущены и другие и если работник заявляет требование о восстановлении. А работники, как правило, в таких случаях просят взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.

Исполнение решения суда

Итак, если работодатель получил решение суда или исполнительный лист, он должен его сразу же исполнить.

Требование о восстановлении на работе незаконно уволенного считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении (ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229‑ФЗ)).

Обратите внимание

Если работодатель не исполнит требование, содержащееся в исполнительном документе, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении требований во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ст. 105 Закона № 229‑ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с организации составит 50 000 руб. (ст.

 112 Закона № 229‑ФЗ), а неисполнение работодателем требований исполнительного документа в установленный срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.

, а на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 17.15 КоАП РФ).

Порядок восстановления

Восстановление работника оформляется приказом об отмене увольнения. Приказ лучше издать сразу, но не позднее следующего дня. Он издается в произвольной форме.

Приведем его образец.

Государственное бюджетное учреждение культуры

«Городская библиотека им. М. Горького»

(ГБУК «Городская библиотека им. М. Горького»)

Приказ № 24

г. Новгород       21 декабря 2019 г.

Во исполнение решения Ленинского районного суда от 20.12.2019 по делу № 33‑651/2019

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Отменить приказ от 18.10.2019 № 15‑у о прекращении (расторжении) трудового договора с библиотекарем И. И. Ивановой.
2. Допустить И. И. Иванову к исполнению трудовых обязанностей в должности библиотекаря с 22.12.2019.
3. Специалисту отдела кадров Васильевой В. В. известить И. И. Иванову об отмене приказа об увольнении и дате, с которой она должна приступить к работе, а также внести изменения в документы кадрового учета.
4. Бухгалтеру О. В. Голубевой выплатить И. И. Ивановой средний заработок за время вынужденного прогула в размере 45 000 руб. и компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Основание: исполнительный лист по гражданскому делу № 2‑1275/07 от 20.12.2019.

Директор           Сидоров              В. Д. Сидоров

С приказом ознакомлены:

Специалист ОК                Васильева,        В. В. Васильева

Работника нельзя наказать, если он не был ознакомлен с локальным нормативным актом работодателя – КС Цитадель

Вина работника в ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей может быть установлена лишь в том случае, если работодатель под роспись довел до сведения работника содержание локальных нормативных актов, связанных с его деятельностью, поскольку исполнять свои обязанности работник может лишь будучи о них осведомленным

Таким образом, неознакомление работника с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства со стороны работодателя, поэтому вменение работнику в вину нарушение положений локального нормативного акта, с которым он не был ознакомлен, является недопустимым.

Работник обратился в суд с исковым заявлением к работодателю об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда.

Приказом истец была привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

По мнению истца, данный приказ является незаконным, поскольку все должностные обязанности исполняла надлежащим образом, все карточки больных заполнялись ей вовремя и без нарушений. Кроме того, с локальным нормативным актом, регулирующим порядок заполнения медицинской документации и её передачи в архив, истец ознакомлена не была.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 17 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 29 января 2018 года, работнику в удовлетворении иска было отказано.

Постановлением президиума Амурского областного суда указанные судебные постановления были отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с существенными нарушениями норм материального права, допущенными при производстве по делу.

Разрешая спор по существу и признавая законным наложение указанного дисциплинарного взыскания, суды исходили из того, что работодателем соблюдён установленный законом срок, учтены тяжесть совершённого дисциплинарного проступка, степень вины истца, обстоятельства совершения проступка и предшествующее отношение истицы к своим обязанностям.

При этом суды пришли к выводу о доказанности того, что работник в спорный период времени ненадлежащим образом оформляла медицинские кары пациентов, в установленный срок не сдавала статистические талоны выбывших из стационара, своевременно не передавала в архив учреждения медицинские карты пациентов отделения патологии беременности, тем самым ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности.

Доводы истца о том, что она не была ознакомлена с локальным нормативным актом, регулирующим порядок ведения и передачи в архив медицинской документации, суд первой инстанции отклонил, указав, что истица в силу своих должностных обязанностей обязана была знать и соблюдать все действующие законы и иные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к её профессиональной деятельности. При этом судом учтено, что истцом заполнялись медицинские карты, о чём свидетельствуют сданные ей 11 карт.

• Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.
• Нормы, содержащиеся в Приказе Минздрава России от 07 июля 2015 года N 422ан “Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи” и в приказе работодателя “Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи”, периодичность внесения сведений в медицинскую документацию и порядок передачи её в архив учреждения здравоохранения не регулируют.
• Правила оформления медицинской документации вместе с порядком передачи её в архив, а также порядок выписки больных из стационара установлены приказом Работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Из данной нормы следует, что привлечение работника к дисциплинарной ответственности по общему правилу возможно только при наличии его вины в совершении дисциплинарного проступка.

Наличие вины является необходимым и обязательным основанием для всех видов юридической ответственности во всех отраслях права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2008 года N 4-П).

Следовательно, наличие вины работника в ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей является юридически значимым обстоятельством, которое, исходя из разъяснений п.

 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”, также подлежит доказыванию работодателем.

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 ТК РФ, помимо прочего работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

1. Из приведённых положений следует, что действующее законодательство предусматривает единственный способ доведения до работника сведений о наличии локального нормативного акта, связанного с его трудовой деятельностью, а именно ознакомление с таким локальным нормативным актом под роспись, поскольку исполнять свои обязанности работник может лишь будучи о них осведомлённым.
2. Следовательно, неознакомление работника с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства со стороны работодателя, поэтому вменение работнику в вину нарушение положений локального нормативного акта, с которым он не был ознакомлен, является недопустимым.
3. При этом обязанность работника знать и соблюдать все действующие законы и иные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к его профессиональной деятельности, не освобождает работодателя от обязанности обеспечить надлежащее ознакомление работника с принимаемыми им локальными нормативными актами, которые к числу нормативно-правовых не отнесены.

Таким образом, при проверке законности привлечения истицы к дисциплинарной ответственности необходимо установить, была ли она ознакомлена с приказом работодателя в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 22 ТК РФ или нет.

Бюллетень судебной практики Амурского областного суда № 4 за 2018 год

Об ответственности работника, отказывающегося подписывать должностную инструкцию в случае внесения в нее изменений

• ООО “НТВП “Кедр – Консультант” » Услуги » Консультации юристов » Трудовые споры » Об ответственности работника, отказывающегося подписывать должностную инструкцию в случае внесения в нее изменений
• Распечатать
• Вопрос
• Какая ответственность предусмотрена для работника в случае отказа от подписи должностной инструкции с изменениями?
• Ответ юриста

В случае отказа работника от ознакомления с вновь утвержденной должностной инструкцией, которая не изменяет трудовую функцию работника, если ссылка на нее есть в трудовом договоре, работодатель должен составить соответствующий акт. С этого момента в случае неисполнения работником трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности.

Должностная инструкция не является обязательным для принятия организации документом, поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит такого понятия.

Вместе с тем должностная инструкция широко применяется на практике и, как отметил Роструд в Письме от 09.08.2007 N 3042-6-0, является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а может утверждаться как самостоятельный документ.

Работодатель должен ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ст. 22 ТК РФ).

1. Статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
2. Если утвержденная должностная инструкция как локальный нормативный акт не изменяет трудовую функцию работника как условие трудового договора, то ее положения будут для работника обязательными только после ее подписания.
3. Если должностную инструкцию как самостоятельный документ для всех уже работающих работников ввели позднее и после ознакомления с ней работник отказывается ее подписать, необходимо составить акт об отказе от подписания должностной инструкции.

Работодатель с даты составления акта об отказе подписать должностную инструкцию вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, и применять соответствующие дисциплинарные взыскания за их неисполнение, поскольку требования ст. 22 ТК РФ им были соблюдены.

{Вопрос: …На момент заключения трудового договора с условием, что работник обязан исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, в организации не было утвержденных инструкций.

Сейчас они утверждены, но работник отказывается от их подписания. Инструкции не изменяют существенные условия труда и вводятся впервые.

Как поступить в такой ситуации? (Консультация эксперта, 2014) {КонсультантПлюс}}

Дополнительно сообщаем, что возложение на работника новых должностных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором, приведет к изменению трудовой функции работника. По общему правилу такое возможно только по соглашению сторон. Поэтому в данном случае изменить должностную инструкцию работника можно исключительно с его согласия.

{Вопрос: …Начальник технического отдела исполняет обязанности согласно должностной инструкции, в процессе работы мы столкнулись с тем, что обязанностей, указанных в ней, недостаточно, чтобы обеспечить наше учреждение бесперебойной работой.

То есть исходя из наименования должности есть работа, которая предполагает исполнение данным сотрудником, но в должностной инструкции не указана, и он отказывается ее делать, отказывается подписывать приказы с возложением на него дополнительной работы.

Хотим переделать должностную инструкцию начальника технического отдела и прописать в ней все необходимые обязанности. Как правильно все оформить? (“Сайт “Онлайнинспекция.РФ”, 2017) {КонсультантПлюс}}

Подборка документов:

Статья: Должностная инструкция (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012) {КонсультантПлюс}

Вопрос: Работодатель заключает с работниками трудовые договоры, по условиям которых обязанности, возлагаемые на работника, определяются должностной инструкцией, должностная инструкция является неотъемлемым приложением к договору.

Ввиду расширения производства работодатель решил изменить должностные инструкции, расширив перечень должностных обязанностей работников.

Вправе ли некоторые работники отказаться подписывать новые должностные инструкции? (Консультация эксперта, 2012) {КонсультантПлюс}

Вопрос: …Работник допущен к работе без оформления трудового договора в письменном виде. Можно ли привлечь его к дисциплинарной ответственности за отказ подписать трудовой договор? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2017) {КонсультантПлюс}

Вопрос: …Начальник технического отдела исполняет обязанности согласно должностной инструкции, в процессе работы мы столкнулись с тем, что обязанностей, указанных в ней, недостаточно, чтобы обеспечить наше учреждение бесперебойной работой.

То есть исходя из наименования должности есть работа, которая предполагает исполнение данным сотрудником, но в должностной инструкции не указана, и он отказывается ее делать, отказывается подписывать приказы с возложением на него дополнительной работы.

Хотим переделать должностную инструкцию начальника технического отдела и прописать в ней все необходимые обязанности. Как правильно все оформить? (“Сайт “Онлайнинспекция.РФ”, 2017) {КонсультантПлюс}

Вопрос: В Компании утверждена новая версия должностной инструкции (трудовая функция работника при этом не изменилась), сотрудник отказывается с ней знакомиться.

Может ли Работодатель в дальнейшем применять к сотруднику дисциплинарные взыскания за неисполнение должностных обязанностей, прописанных в Должностной инструкции, при отсутствии подписи сотрудника, подтверждающей факт ознакомления с Должностной инструкцией? (“Сайт “Онлайнинспекция.РФ”, 2017) {КонсультантПлюс}

Вопрос: Работодатель хочет внести изменения в должностную инструкцию, что возложит на работника дополнительные обязанности, которые предусмотрены другой должностью; работник не согласен с данными изменениями. Может ли работник отказаться от подписания дополнения к должностной? Если нет, то в какой срок имеет право работник рассмотреть данные изменения? (“Сайт “Онлайнинспекция.РФ”, 2017) {КонсультантПлюс}

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, май 2017 г. 

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).

Что делать, если сотрудник отказывается от подписания приказа?

Увы, но в буднях работодателя случаются разные случаи.

В том числе и не совсем приятные, когда собственный сотрудник вашей фирмы, по каким- либо причинам (просто саботируя, или по действительным причинам) говорит, что не собирается подписывать ваш документ.

Как поступить правильно в такой ситуации – вопрос щепетильный, и наверняка волнует многих ещё до того, как это в реальности произойдёт.

В большинстве вариантов такого характера, человек сообщает об отказе, именно когда ему предлагают посмотреть на приказ о собственном увольнении или наложении штрафа в виде лишения премии.

Что делать?

Пример:

Ваш сотрудник, с которым у вас подписан ТК, в один из рабочих дней приходит на рабочее место нетрезвым. По этому поводу вы составляете протокол по всем правилам.

После вы составили приказ об увольнении конкретного сотрудника за данное нарушение дисциплины и правил фирмы, либо же приказ о наложении штрафа.

Но сотрудник мало того, что отказался ставить свою подпись на приказе, так ещё и начал говорить о том, что обратится в комиссию, которая занимается разрешением трудовых споров и вам будут грозить проверки и проблемы.

Юристы в данном случае посоветовали бы в первую очередь составить ещё один документ – акт об отказе в ознакомлении с приказом руководителя фирмы. Ну и после это следует уже привлекать работника к ответственности.

Важно! Составляйте акт об отказе.

Теперь же главное, понять по каким правилам этот акт должен составляться. Смотрим.

Требования к акту

• Составляет акт работник кадров.
• Форма акта – свободная. Однако некоторого регламента всё же стоит придерживаться. В частности, должны быть всегда указаны данные того, кто занимается составлением акта, его должность, ФИО. Также должна быть идентификационная информация по сотруднику на кого акт составляется. Обязательно указывайте данные свидетелей, которые могут подтвердить факт нарушения. Не забудьте об указании места и точного времени написания документа.
• Свидетели должны быть всегда. И в акте должны стоять их подписи. Как минимум два человека.

Порядок составления документа

• Шапка акта. В неё входит название организации, логотип (необязательно), дата и время документа.
• Название акта. Нужно написать номер приказа, от которого отказался обвиняемый работник фирмы.

Пример:

Акт №1111 об отказе ознакомиться с приказом №0001-ЛД «О назначении дисциплинарного наказания в виде…»

• Содержание акта. В теле нужно будет описать ситуацию, которая и стала причиной составления данного документа. Также вписывайте свидетелей и их данные.

Пример:

«Сегодня, 27 мая 2017 года, в ООО «Пример» (адрес: г. Москва, ул. Такая-то, д. № 1) в присутствии двоих свидетелей:

-Директора по развитию ООО «Пример» Иванова Ивана Иванович;

– Начальника отдела аренды ООО «Пример» Бобровой Марины Ивановны.

Петров П.П. заявил об отказе знакомиться с документом и ставить подпись, мотивируя отказ несогласием с действиями руководства”.

• Последним этапом составления этого документа будет проставление подписей перечисленных в документе сотрудников.

Если вы составите бумагу вовремя и, следуя простым негласным правилам, описанным выше, то сможете обезопасить себя от возможных обращений сотрудника в проверяющие органы с целью подать на вашу фирму жалобу.

Как распрощаться с сотрудником, не исполняющим трудовые обязанности?

Трудовой кодекс РФ предоставляет работодателю возможность уволить работника за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Но практика показывает, что немногие работодатели расстаются с нерадивыми сотрудниками по этому основанию. И их можно понять: чтобы горе-работник не вернулся назад по решению суда, нужно четко соблюсти множество формальностей.

Однако специалисты, которые знают все тонкости процедуры, не боятся ее использовать.

Необходимость увольнения за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей (по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) обычно возникает на фоне конфликта работника и работодателя.

А это может привести к тому, что руководитель, пытаясь побыстрее уволить работника, допускает ошибки, которые работник использует потом в суде.

Поэтому при увольнении по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ необходимо соблюсти определенные правила.

Правила увольнения «по статье»

Нельзя увольнять работника в спешке – для увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ необходимо, чтобы работник совершил не одно, а несколько нарушений.

Причем они должны быть все правильно задокументированы. За первый проступок к работнику применяется замечание или выговор, а уже за следующее нарушение работника можно уволить.

Но увольнение только за два проступка является рискованным.

Если работник успешно оспорит одно из дисциплинарных взысканий, то пропадет признак неоднократности, исчезнет основание для увольнения и суд восстановит сотрудника на работе (см.

, например, Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 22.03.2016 по делу № 33-412/2016).

Поэтому специалисты рекомендуют увольнять по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ при наличии трех и более нарушений.

При этом не забывайте, что виды дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работнику, предусмотрены статьей 192 ТК РФ – это замечание, выговор и увольнение.

Иных видов взысканий – предупреждение, строгий выговор, штраф и т. д. – не существует.

А значит, и увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ после вынесения предупреждения или строгого выговора может быть работником вполне успешно оспорено.

Очередной пример из судебной практики: до увольнения к работнику за два проступка были применены взыскания в виде строгих выговоров.

Суд восстановил сотрудника на работе и указал, что не допускается применение взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, наложение на истца дисциплинарных взысканий, не указанных в ТК РФ, нельзя признать законным (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.07.2018 № 33-30837/2018).

Правомерен ли отказ от подписи ознакомления с приказом?

С организационно-распорядительным документом, касающимся конкретного работника, этого работника принято знакомить под роспись. Но может ли он отказаться подписывать приказ? К каким последствиям это приведет? Подробности — в нашем материале.

Подписание работником документов — обязанность или право?

Трудовые отношения — это отношения договорного характера, которые подразумевают наличие у каждой из взаимодействующих сторон определенных прав и обязанностей (ст. 15, ст. 20 ТК РФ). Перечни прав и обязанностей, возникающих при таких отношениях, приведены в:

• ст. 21 ТК РФ — для работника;
• ст. 22 ТК РФ — для работодателя.

Среди обязанностей работодателя обозначено требование об ознакомлении работника с созданными работодателем локальными нормативными актами, касающимися трудовой деятельности этого работника, под роспись. Назначение подписи в этом случае понятно — только она может подтвердить, что содержание соответствующего документа доведено до сведения работника.

Между тем, в перечнях обязанностей и прав, установленных для работника, отсутствует упоминание об использовании его подписи при фиксировании факта ознакомления с документами. Это означает, что подписание локального нормативного акта не относится к числу обязанностей работника, но и права на отказ от подписи такого документа прямо тоже не предусмотрено.

Соотнести с правом на отказ от подписания каких-либо документов можно лишь имеющееся у работника право на защиту своих законных интересов любым не запрещенным законодательством способом. Таким способом может стать отказ от подписания изданного работодателем документа.

Причины отказа работника от подписания приказа

Причина, по которой работник отказывается подписывать касающийся его приказ, всегда одна и та же — работник не согласен с решением, принятым в отношении него работодателем. Однако его несогласие может иметь подоплеку:

• Чисто эмоциональную — когда приказ фиксирует решение, принятое работодателем в соответствии с нормами действующего законодательства. Например, когда речь в приказе идет о дисциплинарном взыскании за нарушение, зафиксированное документально по всем правилам, или о выполнении работником его служебных обязанностей периодического характера (например, выезде в командировку). В этом случае согласие или несогласие работника с принятым работодателем решением не будет играть никакой роли, поскольку работодатель вправе принимать такие решения, а работник обязан им подчиняться.
• Обоснованную законодательно, что имеет место в ситуации, когда работодатель издал организационно-распорядительный документ, нарушив при этом нормы действующего трудового права. Например, не заручился согласием работника на отзыв его из отпуска или привлечение к работе в выходной для него день. Т. е. у работника, во-первых, имеются веские основания не подписывать документ, с которым он не согласен, а во-вторых, наличие его подписи под приказом будет означать его фактическое согласие с имеющимся в нем распоряжением.

Наличие законодательно обоснованной причины несогласия с приказом работодателя позволяет работнику воспользоваться правом на защиту своих законных интересов.

Оформление отказа от подписания приказа и его последствия

Факт отказа работника от проставления подписи, свидетельствующей об ознакомлении с изданным работодателем приказом, в любом случае следует оформить документально:

• При отказе, базирующемся на эмоциях, в момент отказа составляется акт произвольной формы, подписываемый несколькими лицами (комиссией). Оформление такого акта при неподписании приказа о дисциплинарном взыскании является обязательным (ст. 193 ТК РФ). Отказ от подписи приказа на увольнение может быть зафиксирован непосредственно на самом приказе (ст. 84.1 ТК РФ).
• Если отказ законодательно обоснован, работнику следует письменно довести до сведения работодателя причины своего несогласия с решением, содержащимся в приказе (ст. 379 ТК РФ). Форма такого сообщения не регламентирована. Подать его нужно как можно быстрее, чтобы избежать наложения дисциплинарного взыскания за неподчинение приказу.

Последствиями отказа, основанного на эмоциях, становятся:

• Выполнение распоряжения работодателя, закрепленного в неподписанном документе, если это выполнение не зависит от воли работника. Например, если приказ посвящен увольнению за нарушение дисциплины, то увольнение будет оформлено несмотря на то, что работник с ним не согласен.
• Привлечение работника, отказавшегося исполнить законное требование работодателя, к дисциплинарной ответственности.

Следствием законодательно обоснованного отказа могут стать:

• отмена работодателем решения, не основанного на нормах законодательства, без последствий дисциплинарного характера для работника;
• обращение работника, защищающего свои права, в комиссию по трудовым спорам или в суд, если неправомерное решение работодателем не отменено, и он настаивает на его выполнении или привлекает работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение своего решения.

В последнем случае сообщение о несогласии с содержащимся в неподписанном работником приказе решением, направленное работодателю, послужит дополнительным аргументом, свидетельствующим о правомерности действий работника.

Полезная информация от КонсультантПлюс

Скачайте образец акта об отказе работника подписать приказ об увольнении по инициативе работодателя.

Подводим итоги

• В обязанности работодателя входит ознакомление работника под роспись с текстами издаваемых работодателем нормативных актов. Однако за работником не закреплены ни обязанность подписания таких документов, ни право на отказ от проставления подписи, свидетельствующей об ознакомлении. С наличием права отказаться от подписания соотносится право работника на защиту своих законных интересов.
• Отказываться от подписи приказа работник может по двум причинам. Одна из них — работнику не нравится решение, принятое работодателем несмотря на то, что это решение соответствует нормам действующего законодательства и принято в соответствии с ними. Вторая — у работника есть основания, подкрепленные нормами трудового права, считать неправомерными действия работодателя, издавшего приказ. Во втором случае работник может воспользоваться своим правом на защиту законных интересов.
• Отказ от подписания приказа всегда требует документального оформления. В отношении распоряжения работодателя, принятого им с полным соблюдением норм законодательства, составляется акт об отказе от подписания. Вариантом акта может стать оформление записи об отказе прямо на приказе. По законодательно обоснованному отказу работнику следует составить в адрес работодателя сообщение с обоснованием причин своего несогласия с решением, принятым работодателем.
• Последствиями неподписания работником законодательно обоснованного распоряжения работодателя станут либо исполнение этого распоряжения (если от действий работника его реализация не зависит), либо привлечение работника к дисциплинарной ответственности. По распоряжению, не соответствующему нормам трудового законодательства, последствиями окажутся либо отмена этого распоряжения, либо обращение работника за защитой своих прав в комиссию по трудовым спорам или в суд.